PLAN LIBERAL DE GOBIERNO
PARA LA ALCALDIA
DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
PERÍODO: 2025 - 2029
<
“CON
I.- INTRODUCCIÓN.
El ámbito municipal
constituye, sin lugar a dudas, la instancia más específica de la actuación y
distribución espacial del Estado. Es igualmente, el lugar idóneo para
aprovechar las potencialidades y recursos disponibles, en base a un esquema de
racionalidad política y de sinergismo comunitario, cuyo centro o núcleo debe
sustentarse y dirigirse principalmente al desarrollo local, a la gobernabilidad
democrática y a la elevación de la calidad de vida de sus habitantes. En tal
sentido, se convierte en territorio propicio para el ejercicio de la
participación ciudadana en los asuntos que le conciernen directamente, de
conformidad con indeclinables valores de corresponsabilidad social, liderazgo
político y supervisión de la gestión y del gasto presupuestario. El Municipio,
atendiendo a su carácter autonómico, puede crear, recaudar e invertir sus
ingresos fiscales, procurarse su ordenamiento jurídico, diseñar y ejecutar
planes de gobierno, ejercer controles sobre obras y servicios; pero toda esta
labor carece de efectividad si está desconectada de un verdadero modelo de
desarrollo autosostenido y participativo enfocado en la gente y sus necesidades
esenciales. De allí, la urgente e irrevocable decisión de presentar mi
candidatura para optar al cargo de Alcalde de nuestro Municipio y presentar al
colectivo municipal una propuesta racional de gobernabilidad municipal, tomando
como referencia un esquema económico-social que asegure la vigencia de la
economía de mercado a nivel local, la oferta de empleos productivos y la
equidad en la sociedad. De igual manera, desarrollar estrategias
institucionales que aseguren y fomenten
nuestra identidad, nuestros valores culturales y la organización social.
II.
DE
El Municipio Simón
Bolívar del Estado Anzoátegui, sede de
III.
LA VISION DEL MUNICIPIO LIBERAL QUE QUEREMOS.
El Municipio Simón
Bolívar será un Municipio Liberal, modelo de desarrollo social y de convivencia
ciudadana; un Municipio donde se pueda vivir con dignidad y seguridad, donde se
brinden oportunidades para desarrollar plenamente las capacidades latentes en
sus habitantes y se tenga como prioridades de Gobierno: la seguridad ciudadana,
el empleo, la educación, la salud, la vivienda, el espacio público, su
saneamiento y su equipamiento, con eficientes servicios públicos.
Para alcanzar el status
de un auténtico Municipio Liberal, hemos decidido adoptar los postulados formulados por la Alianza de Liberales y
Demócratas de Europa (ALDE), y en este sentido:
Nuestro Municipio
deberá ser un espacio societario de:
• Libertad y
responsabilidades, donde los ciudadanos: o son conscientes de las libertades de
las que gozan y están en condiciones de ejercerlas; o entienden sus
responsabilidades con respecto a los demás ciudadanos y a la comunidad en
general, y las llevan a cabo con convicción. Nuestro Alcalde liberal
garantizará que los ciudadanos respetan el imperio de la ley y que la
administración municipal persigue estos objetivos de forma prioritaria. Una
ciudad liberal no es un lugar donde reina el miedo o la anarquía, sino un
espacio de confianza mutua y de justicia.
• Libre empresa, donde
los ciudadanos: o pueden desarrollar su espíritu emprendedor; o pueden
contribuir a una próspera economía local y hacer que crezcan sus pequeñas
empresas. Nuestro Alcalde liberal fomentará un gobierno reducido, garantizando
que la administración municipal limite su intervención y la regulación a lo
estrictamente necesario. Un Municipio liberal no es un lugar de burocracia e
intervencionismo, sino un espacio en el que reina la eficiencia y la eficacia.
• Democracia, donde los
ciudadanos: o participan directamente en los procesos de decisión, que perciben
que se les consulta activamente y que sus opiniones son escuchadas y
respetadas; o gozan de la posibilidad de conformar la futura orientación de su
vida y su comunidad local; que interactúan libremente con sus representantes
electos, individualmente o a través de la sociedad civil, y tienen la
posibilidad de exigirles rendir cuentas. Nuestro Alcalde liberal será accesible
para sus ciudadanos y garantizará que la corporación y la administración
municipal busquen activamente llegar hasta ellos, animándoles a participar en
las decisiones que les afectan, y desarrollará la capacidad administrativa del
ayuntamiento para centrarse en la consecución de resultados. Un Municipio liberal
no es un lugar de sumisión, sino un espacio para el gobierno ciudadano.
• Independencia, donde
los ciudadanos: viven libres de pobreza y pueden contribuir de manera
significativa a la sociedad; o que en caso de situaciones donde requieran ayuda
pública, recibirán el apoyo necesario para recuperar su independencia tan
pronto como su situación personal se lo permita. Nuestro Alcalde liberal
orientará las políticas municipales hacia la prevención y la reducción de la
pobreza, abriendo camino a los ciudadanos que reciben ayuda pública para que
recuperen progresivamente su autonomía. Un Municipio liberal no es un lugar que
fomenta la dependencia, sino un espacio en el que se empodera a los ciudadanos.
• Inclusión y confianza
mutua, donde los ciudadanos: abrazan la diversidad, dado que la libertad y la
diversidad son dos caras de la misma moneda: no puede haber libertad sin
diversidad, ni diversidad sin libertad; que acogen a otros ciudadanos
independientemente de su origen geográfico o étnico, religión, convicciones
políticas, orientación sexual, etc.; que contribuyen a crear relaciones de
confianza entre comunidades, dialogando, compartiendo experiencias y
colaborando en iniciativas conjuntas. Nuestro Alcalde liberal dará ejemplo
buscando llegar a todos los ciudadanos, tendiendo puentes en lugar de alzar
muros, y reuniendo a todos los ciudadanos en torno al diálogo y a proyectos
comunes. Asimismo, garantizará que las políticas municipales impidan la formación
de guetos de ningún tipo, ya que éstos destruyen la confianza mutua. Un
Municipio liberal no es un lugar de discriminación o rechazo, sino un espacio
de asociación y respeto.
• Empoderamiento y emancipación, donde los
ciudadanos: o son y se sienten libres de elegir su modo de vida; o tienen la
posibilidad de construir su propia identidad, única, sin ser juzgados por los
demás. Nuestro Alcalde liberal dará ejemplo promoviendo y defendiendo la
diversidad de estilos de vida como un valor para el Municipio. Un Municipio liberal
no es un lugar de conformismo, sino un espacio de opciones y alternativas.
• Oportunidades y
movilidad social, donde los ciudadanos: o pueden desarrollar sus ideas, su
talento y conocimientos de nuevas maneras, con rapidez y facilidad; o reciben
aliento para desarrollar su potencial, y tienen la posibilidad de adquirir
nuevos conocimientos y destrezas para lograrlo. Nuestro Alcalde liberal
promoverá la fábrica de talento, buscando activamente suprimir los obstáculos a
la creación de oportunidades y, cuidando siempre la cohesión social,
garantizará que las políticas municipales fomenten la educación, la formación y
la accesibilidad. Un Municipio liberal no es un lugar de derrotismo, sino un
espacio de estímulo.
• Habitabilidad, donde
los ciudadanos: o están y se sienten seguros, tanto en sus casas como en las
calles; o se sienten libres de poder acceder a cualquier parte de la ciudad; o
pueden moverse por la ciudad libremente y con rapidez; o pueden vivir una vida
sana, respirar aire limpio y acceder fácilmente a los espacios exteriores y a
las infraestructuras deportivas; o contribuyen activamente a la protección del
medio ambiente y a una economía local sostenible. Nuestro Alcalde liberal hará
que los servicios municipales den prioridad a la mejora de la calidad de vida y
a la consecución de resultados concretos en beneficio de los ciudadanos. Un
Municipio liberal no es un lugar de abandono, sino un espacio de evolución y
mejora.
• Conocimiento,
educación y cultura, donde los ciudadanos: o disponen de espacios para
aprender, reflexionar, inventar, expresar sus ideas y compartirlas con otros
ciudadanos; o pueden desarrollar la cultura local y difundirla más allá de las
fronteras. Nuestro Alcalde liberal fomentará la diversidad de expresiones
culturales y la búsqueda de conocimientos nuevos. Un Municipio liberal no es un
lugar de ignorancia, sino de ilustración.
• Innovación
inteligente, donde los ciudadanos: o tienen la posibilidad de crear nuevos
métodos de trabajo más eficaces; o abrazan las nuevas tecnologías y las
incorporan a la sociedad de manera eficaz. Nuestro Alcalde liberal fomentará la
innovación y el uso cívico de las nuevas tecnologías. Un Municipio liberal no
es un lugar en el que se rechazan las ideas y los métodos nuevos, sino un
espacio abierto a los cambios inteligentes y al progreso.
• Acción positiva,
donde los ciudadanos: o interactúan con los demás ciudadanos, las empresas y
los organismos públicos, creando redes, vínculos y asociaciones. Nuestro Alcalde
liberal promoverá, facilitará y creará espacios para permitir estas
interacciones. Un Municipio liberal no es un lugar de estancamiento, sino un
espacio dinámico y activo.
• Optimismo, donde los
ciudadanos: que consideran que está en sus manos construir un futuro mejor,
individualmente y como comunidad; que ven progresos y resultados concretos que
lo confirman. Nuestro Alcalde liberal dará ejemplo fomentando el optimismo y
logrando resultados positivos. Un Municipio liberal no es un lugar de
pesimismo, sino un espacio de inspiración.
• Apertura al mundo,
donde los ciudadanos: o pueden relacionarse con ciudadanos procedentes de otros
lugares del mundo; o tienen la oportunidad de conocer a personas de otras
culturas y de interactuar con ellas; o pueden ser fuente de inspiración e inspirarse
en estos encuentros. Nuestro Alcalde liberal promoverá el sentimiento de
curiosidad por el resto del mundo. Un Municipio liberal no es un lugar aislado
del mundo, sino un espacio de conexiones globales.
La ciudad de Barcelona,
Capital del Estado Anzoátegui será una ciudad liberal, solidaria y con cultura
ciudadana productiva, competitiva y conectada al mundo global; donde el
desarrollo se lleve de manera sostenible. La propuesta es humanizar el
desarrollo de nuestro Municipio a través de:
1.
Asegurando la gobernabilidad democrática
2.
Asegurando la participación ciudadana
3.
Implantando un modelo económico municipal que
asegure la vigencia de la economía de mercado, la oferta de empleos productivos
y la equidad en la sociedad.
4.
Desarrollando estrategias institucionales que
aseguren y fomenten nuestra identidad, nuestros valores culturales y la
organización social
IV.
LA MISIÓN DEL GOBIERNO DE ________________.
·
Asegurar que se cumplan los derechos y deberes
ciudadanos
·
Proyectar el Municipio como un lugar seguro y
prospero.
·
Promover el bienestar y prosperidad de sus
habitantes
·
Afianzar la justicia social, promover,
facilitar y garantizar la participación protagónica de los ciudadanos.
·
Instar a la población a construir un Municipio
más agradable, cívico y organizado, que sea orgullo de todos sus habitantes
V.
GENERALIDADES.
1. MI PROPUESTA DE
GOBIERNO.
Propongo
al colectivo del Municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui este Programa de
Gobierno, a los fines de optar al cargo de Alcalde de nuestro Municipio para el
periodo 2025 – 2029, por las siguientes razones:
a)
Busco el apoyo de la ciudadanía para salir
electo como Alcalde del Municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui con un
programa organizado y articulado con varios elementos que hacen parte de mi
propuesta, la cual es una interpretación de la realidad que vive el Municipio;
con una visión de la manera cómo se deben enfrentar los grandes problemas que
nos aquejan, con un pensamiento político y social y un enfoque de
b)
Mi Programa de Gobierno se destacará y será el
punto de referencia de mayor altura propositiva en estas elecciones, por su
seriedad y profundidad en referencia a la visión del Municipio que queremos, de
tal manera que, mis propuestas para reconstruir el Municipio Simón Bolívar y
alcanzar la mayor calidad de vida de sus habitantes, deben ser la herramienta
estratégica por excelencia para motivar la participación consciente del
electorado, como principio de respeto hacia la comunidad, en cumplimiento de
los postulados constitucionales acerca de la participación ciudadana, y como
prueba fehaciente de un nuevo estilo de hacer la política, honrando y
dignificando el ejercicio de esta actividad pública. Por esta razón, en mi caso
el conjunto armónico Perfil del Candidato - Programa de Gobierno se muestra como un todo indivisible,
que define la imagen del proyecto político y social que represento como
candidato para
c)
En base a la normativa para la postulación de
candidatos para las próximas elecciones de Alcaldes emanada del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, según Resolución
Nº ________, de fecha __ de _____ de 20__, debo inscribir,
simultáneamente con mi candidatura, mi Programa de Gobierno como sustento de la
responsabilidad que el candidato tiene para con sus electores y con la
institucionalidad democrática. El Programa que inscribo mediante el presente
contexto, debe ser entendido por el electorado del Municipio como mandatorio, y
como tal, de estricto cumplimiento. La falta de realización a través del
ejercicio del gobierno faculta a la comunidad
para adelantar un proceso de revocatoria de mi mandato, en los términos
consagrados por
2. PRINCIPIOS DE
ACCIÓN Y ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE GOBIERNO.
2.1. PRINCIPIOS DE
ACCIÓN.
Los
principios y valores que guían mi Programa de Gobierno como Alcalde del
Municipio Simón Bolívar para el periodo 2022 - 2026 son los siguientes:
a) El
proyecto político-social de mi gobierno desde
b) Será un
gobierno decidido a funcionar en el marco de la ética, la moral y las leyes,
respetando las diferentes expresiones políticas, ideológicas, religiosas y
culturales que surgen en la escena ciudadana como representación de la
diversidad de pensamiento y de estilos de vida que están presentes en la
dinámica social del Municipio Simón Bolívar. En esta dirección, el
establecimiento de una ética social democrática es el eje articulador de un
ejercicio de gobierno incluyente, amplio, abierto y participativo.
c)
Propiciaré el desarrollo y la conformación de una Administración de lo Público
que propugne por una relación clara y transparente con los ciudadanos, de
manera tal que permita la más amplia participación democrática en la gestión de
los destinos del Municipio. En tal sentido, será un gobierno abierto, que
actuará de cara al ciudadano, ejerciendo sus funciones con una vocación de
servicio a esa misma comunidad, permitiendo, facilitando y promoviendo, a su
vez, la realización del control social a la gestión de lo público,
persiguiendo, como fin primordial, la erradicación de toda forma de corrupción,
para lo cual propugnará el cambio de paradigma en materia de administración
municipal mediante la instauración del Gobierno Digital del Municipio Simón
Bolívar.
d) El
Alcalde XXXXXXXXX, con su ejemplo de vida pública, liderará una campaña
moralizadora y de fortalecimiento del nuevo modelo de gestión municipal, con
valores como la honestidad y pulcritud en el manejo del patrimonio colectivo,
la atención cordial y oportuna a las demandas de los ciudadanos, el respeto por
los demás, el amor a nuestra naturaleza y demás valores que humanicen y
dignifiquen la misión de los administradores públicos del Municipio.
2.2. EJES
PROGRAMATICOS.
Mi
Programa de Gobierno como Alcalde del Municipio Simón Bolívar para el periodo
2022 - 2026 tendrá los siguientes Ejes Programáticos, los cuales actuarán como
factores de articulación de las intervenciones y actos de mi gobierno, guiando
la implementación de un nuevo modelo de Gestión Municipal que garantice la
ejecución del presente Programa de Gobierno:
a) Administración
del Municipio: Se acometerá el redimensionamiento y cambio paradigmático
del modelo de gestión del Municipio Simón Bolívar, lanzándolo a un futuro con desarrollo
y equidad social. Lo fundamental será la construcción del Capital Social del
Municipio, entendiendo por éste la capacidad de su gente para trabajar en
propósitos comunes en función del desarrollo productivo material y cultural. Se
podrá llegar a esta meta sustentándose en un sistema de educación para la vida
y el trabajo, impartiendo sabiduría pero también capacitando para el trabajo
creador y sostenido que lleve a toda la comunidad al progreso y al crecimiento.
Este modelo que se plantea será una alternativa al sistema político
administrativo tradicional, tradicionalmente calificado como ineficiente,
improductivo, inequitativo, socialmente excluyente, relegado y desfasado frente
a las nuevas tendencias del pensamiento universal moderno. El presente enfoque
socio-productivo planteado para reconstruir al Municipio Simón Bolívar,
considera que la principal riqueza de nuestro Municipio es su gente, sin
distingos sociales, políticos, educativos, culturales, ni de ningún otro orden.
Este modelo transformará la gestión de lo público en societario. De manera
concreta, cambiaré de negativos a positivos ciertos vectores y valores
sociales. Se propugnará por el autodesarrollo en vez de la dependencia, por la
participación en vez de la exclusión, por la asociatividad en vez del
individualismo, el productivismo en vez del consumismo y por la visión
gerencial de lo público en vez del normativismo inoperante. Para llevar a la
práctica este modelo se necesitará de una gran gestión interinstitucional y de
altos niveles de concertación con todos los sectores y la comunidad en general.
Se impulsará un cambio de comportamiento de doble vía: el de
b) Gobierno
abierto con participación protagónica del ciudadano. Este aspecto se
convierte en el objetivo y reto político de mayor envergadura y alcance para el
Alcalde XXXXXXXX, en eje principal del Gobierno Municipal y la herramienta de
gestión por excelencia para reconstruir al Municipio entre todos. Desde
c) Protección
de lo público. El gobierno de XXXXXXXX administrará lo público con
transparencia, como patrimonio colectivo indivisible y no negociable. Se
entiende lo público como el ámbito de expresión de los diversos intereses,
mediados por el interés general de la sociedad, garantizado por el Estado venezolano.
Está representado por los espacios físico-sociales que facilitan la expresión
de las más diversas ideas, comportamientos e intereses ciudadanos; por los
bienes que conforman el patrimonio físico-ambiental, social, económico y
cultural de los habitantes del Municipio Simón Bolívar; por las instituciones y
organizaciones que desarrollan actividades en beneficio del bienestar colectivo
y que tienen como objetivo el bien común.
d) Cultura
ciudadana. Se trabajará de la mano con la comunidad para la construcción de
una cultura ciudadana que represente el sentir colectivo articulado a la
convivencia y al reconocimiento del otro, sin lo cual no es posible construir
una mejor sociedad. Una cultura que permita construir un sentido de pertenencia
y una identidad de todos los barceloneses con su territorio, sus instituciones,
su cultura y sus valores.
e) Reorganización
del Territorio del Municipio Simón Bolívar. Barcelona es una ciudad que
viene creciendo de manera desordenada. En los últimos 50 años se han formado
numerosos asentamientos que permanecen en condiciones de informalidad y están
al margen de las normas del desarrollo urbano y social. Se hace necesario
entonces retomar la reorganización de la ciudad capital del Municipio,
Barcelona, desarrollando proyectos que permitan reconstruirla como una ciudad
moderna que articule e integre los asentamientos subnormales en un gran
proyecto de desarrollo social, económico y cultural, del orden regional,
atendiendo a los postulados consagrados en
f) Construcción
de ciudadanía y equidad social. En Barcelona, el déficit socioeconómico,
producto del cruce de múltiples factores, ha generado situaciones de
marginalidad, zozobra e inseguridad en sus habitantes. Grandes núcleos de
población se encuentran desprotegidos de toda seguridad social, servicios
públicos eficientes y en su gran mayoría carecen de los medios necesarios para
acceder a las oportunidades de desarrollo que debe brindar la sociedad. Es
necesario construir un Municipio y una sociedad que integre a sus habitantes al
disfrute del bienestar colectivo y que cree las condiciones para superar la
situación de inequidad en que se debaten muchos de nuestros conciudadanos. En
este sentido, el gobierno de XXXXXXX tendrá visión integral de lo social y su
oferta de trabajo en este campo girará alrededor de una oferta de Servicios
Sociales Básicos emprendidos, desarrollados y gestionados a través del
Instituto Municipal de Protección Social, con los siguientes componentes:
·
Generación de empleo, fortaleciendo la empresa
local y gestionando la inversión estadal, nacional y extranjera, con propuestas
concretas como el Proyecto para el Fomento del Recurso Humano del Municipio y
el Proyecto Municipal de Emprendimientos Microempresariales desarrollados por
·
Ampliación y mejora de la cobertura de salud,
mediante el desarrollo e instrumentación del Sistema de Atención Integral de
Salud del Municipio, puesto en ejecución a través del Instituto Municipal de
Salud.
·
Fomento y apoyo a la agricultura, la ganadería
y demás actividades productivas del sector rural del Municipio, ejecutando el
Plan de Desarrollo Agrícola y Seguridad Alimentaria del Municipio.
·
Realización de foros y discusiones en todos los
Barrios y Urbanizaciones buscando soluciones concretas a problemas concretos,
mediante la instrumentación de las Unidades Locales de Participación Ciudadana
como instancia para el análisis de la problemática local y de propuestas para
su solución.
·
Apoyo al sector educativo público y privado a
través de convenios y la gestión de nuevos recursos mediante la ceración del
Sistema Municipal de Educación.
·
Trabajo coordinado con los entes nacionales,
fundaciones y ONGs para resolver el problema de la vivienda, fortaleciendo la
dinámica institucional del IMUVI.
·
Incentivar el turismo, la cultura y el deporte
mediante la creación del Instituto Municipal de Cultura y Bellas Artes y el
Instituto Municipal de Turismo.
·
Desarrollando el Sistema Municipal de Seguridad
Ciudadana, Justicia y Policía, a los fines de garantizar el progreso material y
moral del Municipio con los más altos estándares de seguridad ciudadana.
·
Mejoramiento tecnológico, creación de
intercambios económicos, sociales y culturales, a través de convenios con los
sectores tecnológicos nacionales e internacionales, así como con las
Universidades del país y la región.
g) Recuperación
económica, desarrollo y competitividad. Mediante un gran Pacto Social con
los sectores productivos de nuestro Municipio, particularmente con
h) Transformación
social. Los cambios que Barcelona necesita para su desarrollo son más de
actitud y comportamiento que de cualquier otro orden. El gobierno del Alcalde XXXXXXX
cambiará el pensamiento de la gente creando una nueva cultura para la
convivencia, la participación, el trabajo y su relación con el medio ambiente.
Se erradicará la politiquería, creando una nueva cultura para la administración
de la cosa pública, liderando un cambio de pensamiento entre la clase dirigente
en su papel político y de trabajo con la comunidad, definiendo las relaciones
con el gobierno por encima de los intereses, imponiéndose el sentido del
interés colectivo y el bien común para reconstruir al Municipio Simón Bolívar.
2.3. IDENTIFICACIÓN
Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS.
La
propuesta general de mi Programa de Gobierno, desde una visión integral a
partir de los Ejes Programáticos precitados, ubica una serie de problemas
críticos, por lo que es necesario abocar con urgencia la administración y
gerencia de lo público en materia de:
·
Seguridad ciudadana
·
Saneamiento ambiental, desechos y residuos
sólidos, limpieza y ornato de los espacios públicos
·
Vialidad urbana y transporte público
intraurbano e interurbano.
·
Servicios públicos de acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, teléfono, tratamiento de aguas
residuales.
·
Vivienda de interés social.
·
Salud y Servicios Educacionales.
·
Empleos productivos y estables.
·
Recreación, deporte, cultura y arte.
·
Reforma de
·
Medio ambiente.
·
Desarrollo económico y competitividad.
·
Reordenamiento del Territorio Municipal.
Definida
esta serie de problemas en las materias arriba enumeradas, Barcelona y el
Municipio, para su desarrollo, bienestar y mejor calidad de vida, necesita un
Gobierno como el del Alcalde XXXXXXXXXXX, que trabajará de la mano con la
comunidad en un auténtico Pacto Político y Social para la solución a estos
problemas, ante los cuales es necesario desarrollar acciones de gobierno con
una gran convocatoria ciudadana hacia el adelanto de proyectos integrales que
articulen el conjunto de la política de gobierno.
2.4.
EL GRAN DESAFÍO DEL ALCALDE XXXXXXXX.
Resolver
los grandes problemas que en la actualidad tienen los habitantes del Municipio
del Municipio Simón Bolívar, lo cual está plenamente confirmado por los
diferentes estudios de opinión y por las investigaciones que he realizado en mi
dilatada trayectoria como actor político de mi Municipio sobre la realidad
económica y social de nuestro Municipio, los cuales muestran una ciudad con
grandes debilidades y déficit, entre ellos, en lo social, tenemos crisis en la
seguridad ciudadana, servicios públicos, salud, de vivienda, educación y
empleo; una ciudad insegura, con altos índices de violencia y criminalidad; con
pocas oportunidades de trabajo y altos niveles de desempleo; con bajos niveles
de competitividad en comparación con otras ciudades del País; falta de
liderazgo; donde hay una incredulidad y desconfianza de los ciudadanos frente a
la clase política, calificándola de incapaz y corrupta; donde el sector público
está desprestigiado por su incapacidad gerencial y altos niveles de corrupción,
lo cual tiene colapsado y quebrado al sector oficial del municipio con
consecuencias funestas para la calidad de vida en el mismo; con una imagen
deteriorada en el ámbito nacional; donde se vive una recomposición demográfica
acelerada, en especial en el área urbana por los altos niveles de migración de
familias y personas altamente vulnerables en su mayoría campesinos pobres que
vienen en pos de nuevas oportunidades y de un mejor futuro; pero además con
altos niveles de emigración hacia otras regiones y países de personas valiosas,
formadas con inversión social local, mermando dramáticamente el Capital Social
del Municipio Simón Bolívar para enfrentar el reto del desarrollo; con una muy
débil Sociedad Civil, sin participación significativa en la construcción de si
misma y de su ciudad; con un medio ambiente desprotegido, carente de una
política integral del gobierno y de una cultura social ambiental; con un mal
manejo de nuestra fundamental cuenca hidrográfica del Neverí; donde imperan el
ruido, las correntías de aguas negras por sus calles y avenidas y otros tipos
de contaminación.
2.5.
CONTEXTO GENERAL Y ESPECÍFICO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO.
2.5.1.
CONSIDERACIONES ESPECIALES.
La mayoría
de los problemas del Municipio del Municipio Simón Bolívar requieren un acuerdo
y esfuerzo interinstitucional, entre
2.5.2.
FUNDAMENTOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
Tantos
años de olvido y falta de planeación nos han colocado en una situación precaria
para el futuro. La explosión demográfica del Municipio debido a la creación del
polo de desarrollo petroquímico en que se ha convertido el Complejo Criogénico
José Antonio Anzoátegui, en la región occidental del Municipio, ha convertido a
nuestro Municipio en recipiente de una importante migración nacional de
familias y trabajadores en busca de nuevos horizontes de vida, trayendo consigo
un incremento de la carga de violencia, delincuencia y sobresaturación de la
demanda de servicios públicos. En términos generales, cuando los servicios de
una ciudad se estrechan a tal medida, las entidades públicas sociales comienzan
a desintegrarse y la ciudad se convierte en un caos completo. Esto sucede
porque los recursos locales, estadales y nacionales no bastan para resolver el
problema y nuestros administradores no encuentran la forma adecuada de jalonar
la gran cantidad de recursos que se pueden conseguir en el mundo para ayudar a resolver
estos problemas. Existen situaciones muy difíciles en nuestro Municipio como
son la crisis dramática de seguridad ciudadana, de servicios públicos, falta de
trabajo, vivienda y salud, sobre lo cual ya hemos insistido. He comenzado a
ofrecer y presentar propuestas concretas de generación de empleo utilizando los
elementos con que contamos en el ambiente local y también trazando alianzas con
empresarios y organizaciones gremiales locales y regionales. Mi Programa de
Gobierno se presenta como el que va a lograr construir la nueva Barcelona que
los ciudadanos sueñan y necesitan, utilizando como estructura básica para la
administración del Municipio tres pilares fundamentales en los cuales se
sostendrá la gestión de mi Gobierno:
a) Gobierno
abierto y administración pública con participación ciudadana. La
participación se encuentra en la naturaleza misma del ser humano y constituye
en definitiva un derecho fundamental. Representaré a todos los sectores, mi
gobierno será abierto y con una concepción de
b) Transparencia
administrativa. Haré una administración de puertas abiertas, racional,
auténtica y con resultados a la vista de todos mediante la implementación de un
modelo de gestionar transparente. Absolutamente todos los actos de mi gobierno
estarán expuestos a la ciudadanía a través de la instauración del Gobierno
Digital Municipal, con lo cual se resuelvan todos los obstáculos que dificulten
la fiscalización y el control social de la gestión pública. Se facilitará la
accesibilidad de la comunidad a todo lo que quieran conocer de la
administración municipal, utilizando para esto, entre otros, la página web del
Municipio y demás instrumentos digitales que se habilitarán a través de
Internet. La ciudadanía no necesitará interponer recursos legales o administrativos
como los derechos de petición para conocer de las actuaciones del gobierno
municipal. En todos los casos todos podrán acceder fácilmente a la información
de la administración en cualquier contexto..
c) Principios
de la gestión pública en el Gobierno de XXXXXX. El propósito colectivo de
reconstruir el Municipio está soportado en unos principios éticos de la gestión
pública, que así mismo deben fundamentar la participación corresponsable de
toda la sociedad. Los principios que orientan en ese sentido la gestión de esta
administración son los siguientes:
·
Los dineros públicos son sagrados.
·
La gestión de lo público es transparente.
·
No aceptamos transacciones de poder político
por intereses burocráticos o económicos.
·
No utilizamos el poder del Estado para comprar
conciencias y acallar opiniones diferentes a las de
·
El ejemplo de las autoridades es la principal
herramienta pedagógica de transformación cívica.
·
Planeación sin improvisación.
·
Eficiencia, economía y eficacia son principios
de todos los programas y proyectos.
·
Las relaciones con la comunidad son abiertas y
claras y se desarrollan a través de los espacios de participación ciudadana.
·
El interés público prevalece sobre los
intereses particulares.
·
Los servidores públicos que trabajan en
·
El desarrollo del Municipio es un compromiso
entre
·
La solidaridad y la cooperación son la base de
las relaciones del Municipio con el Gobierno Estadal y Nacional.
·
La confianza en las personas que dirigen
·
La vida es el valor máximo y no hay una sola
idea ni propósito que amerite el uso de la violencia para alcanzarlos.
d) La
meritocracia y la calificación. El compromiso es con la comunidad, es con
la gente. El Alcalde cuidará con esmero el patrimonio público y colocará al
servicio de la administración municipal los mejores recursos humanos
disponibles en el mercado, dentro de una política de austeridad y racionalización
del gasto para reconstruir nuestro Municipio. Esta política administrativa
proporcionará un valor agregado a la
administración y la blinda contra la corrupción, lo que significará ahorros
financieros significativos, generando a posteriori una gran confianza de los
barceloneses para con su administración.
2.6.
INTERVENCION PROGRAMÁTICA EN LAS AREAS SECTORIALES.
2.6.1.
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS
2.6.1.1.
El sistema municipal de planificación
La
estructura y metodología técnica y científica que requiere la planificación
será del mayor nivel en cuanto a recursos humanos, tecnológicos y de
información. Se fortalecerá el Consejo Local de Planificación, se impondrá un
sistema de Planeación, definido como Participativo, donde los grandes problemas
del Municipio le competen a todos sus habitantes y se construirán los
imaginarios y el pensamiento del Municipio con la gente, con todos los actores,
sin exclusiones. Se reinterpretará el proceso de Planeación a partir de una
visión Política y Social de la realidad, mediante un proceso de lectura
colectiva de la misma con la comunidad; el sistema de Planeación será
auténticamente participativo. Planificaremos con sentido social, pues el
Municipio es ante todo un espacio humano y la sostenibilidad de la democracia
exige la creación de desarrollo con niveles mínimos de bienestar y necesidades
satisfechas de su población. Se construirá de común acuerdo un ambicioso Plan
de Desarrollo para el Municipio Simón Bolívar, con metas inmediatas, de corto,
mediano y largo plazo, que logre reconstruir la ciudad, y proyectarla al futuro.
2.6.1.2.-
2.6.1.3.-
Desconcentración administrativa
Se
implementará una política de desconcentración y delegación administrativa, a
partir del sistema político-geográfico de sus Parroquias, con lo cual se
alcanzaría un acercamiento de la administración municipal a la colectividad de
cada una de las Parroquias, beneficiando con ello a las personas por cuanto
tendrían acceso cercano a los servicios de
2.6.1.4.-
Finanzas públicas
Podemos
decir que el municipio del Municipio Simón Bolívar se encuentra en una
situación financiera en la que los ingresos se van casi todos en gastos de
funcionamiento y servicio a la deuda. Los excedentes por recursos propios para
inversión son muy bajos, casi insignificantes. La capacidad de endeudamiento es
mínima. Condiciones financieras estas que crean una limitación estructural para
el desarrollo. Los ingresos corrientes crecen a una tasa muy por debajo de la
inflación, lo cual genera un empobrecimiento de los recursos financieros en
términos reales. Como solución a la crisis financiera se plantean las
siguientes estrategias:
a) Aumento
de los Ingresos Fiscales. Se implementará una serie de medidas que
incrementen los ingresos, tales como:
·
Mejorar
·
Eficiencia Administrativa en el área
tributaria. Será uno de los programas a implantar que generará recursos
importantes y se sostiene en la optimización del Recurso Humano, las normas y
procedimientos y el uso de recursos físicos y tecnológicos para lograr: Un
registro integral que muestre la situación de cada contribuyente; un registro
confiable de datos; procedimientos ágiles para la determinación de los
tributos; un proceso objetivo en la selección de casos para la fiscalización;
el mejor nivel profesional de los funcionarios del área tributaria, y una
capacidad administrativa para el manejo de la información tributaria.
·
Política y estructura tributaria. Se
adelantarán los estudios pertinentes a fin de evaluar la composición de los
tributos en Barcelona, su impacto económico en la base gravable, la equidad y
justicia tributaria, su rentabilidad individual evaluada frente al esfuerzo
administrativo. Se estudiarán los efectos en el recaudo contributivo y en la
cultura tributaria de los reparos y exenciones tributarias a fin de definir
políticas al respecto.
·
Control a la evasión. Se
estudiarán y determinarán las causas de la cultura evasora y de no pago de
muchos contribuyentes, como pueden ser las tarifas excesivamente altas frente a
su capacidad de pago, la concesión de exenciones tributarias que a veces
afectan la neutralidad del impuesto, las numerosas amnistías que generan un
tratamiento inequitativo y desmotivan al buen contribuyente, las fallas en el
manejo y control de los impuestos, entre otros, estudios que permitirá las
políticas de ajuste administrativo y tributario para
·
Definición de una política de autonormalización
Catastral y autoavalúo. Se estudiará la posibilidad de establecer un
programa de normalización Catastral y Autoavalúo, por participación espontánea
de los contribuyentes a partir de estímulos tributarios, como la definición de
bases de avaluó en porcentajes atractivos sobre el Valor Comercial, como fijar
parámetros de incremento en el autoevalúo que no superen el 100% del Valor
histórico registrado. Este sistema ha sido probado en otras ciudades de
LatinoAmérica, siendo más expedito y confiable, además minimiza los niveles de corrupción
en el sistema Catastral.
·
Política Catastral y de legalización de la
propiedad.
·
Impuestos de Industria y Comercio. Se
Incentivará en el sector empresarial, comercial y de servicios el pago justo
del impuesto de Industria y Comercio, a partir de la generación de confianza de
2.6.1.5.-
Racionalización de los egresos y gastos
La
estructura del Egreso Financiero del Municipio está conformada por: Gastos de
Funcionamiento, Servicio de
2.6.1.6.-
Esta será
el resultado de la modernización y optimización de
2.6.2.-
OTROS PROGRAMAS DE AJUSTE FINANCIERO.
a) Se
buscarán recursos internacionales con organismos de cooperación y ayuda mutua a
partir del desarrollo de proyectos sociales en el área de Salud, Educación,
Cultura, Convivencia y Seguridad Ciudadana, principalmente.
b) Se
tratará de implementar Convenios de Cofinanciación con entidades del orden
Nacional e Internacional en el desarrollo de proyectos específicos para el
Municipio de interés compartido.
c)
Establecer, por el mecanismo de hermanamiento de ciudades, pactos con ciudades
de los países desarrollados, como por ejemplo sería el acuerdo con la ciudad de
Barcelona de España y de otras ciudades del mundo, para así fomentar el
intercambio educacional, de salud y tecnológico para beneficio de todos los
barceloneses, cofinanciados y ejecutados tanto por
d) Se
establecerá un programa efectivo de rescate de bienes de propiedad del
municipio, ejidos, predios en usufructo de hecho, predios rematados y
entregados en acción de pago y demás y se diseñarán políticas de venta de
activos improductivos, lotes, edificios, propiedades, maquinaria y equipo
obsoletos, acciones y títulos valores, entre otros.
e) Se
generaran proyectos y programas, cumpliendo con los requisitos y parámetros del
gobierno Nacional, las Ongs y gobiernos internacionales, a fin de obtener
recursos nuevos por fuera de las participaciones de Ley para así obtener la
aprobación de los proyectos y su financiación mediante los Fondos Nacionales de
Financiamiento a las Municipalidades.
2.6.3.-
EMPLEO PRODUCTIVO Y ESTABLE.
Para nadie
es desconocido que el desempleo en Barcelona alcanza índices elevados, por
encima del promedio nacional, especialmente si lo analizamos teniendo en cuenta
nuestras Parroquias rurales. Mi deber es presentar soluciones concretas. Me
propongo contribuir al desarrollo del Área Metropolitana Barcelona – Puerto
La
estrategia apunta a que en el año 2026, en Barcelona se note un cambio que
pueda garantizar a los jóvenes una mejor calidad de vida y a nuestra ciudad y
la región una alternativa de viabilidad. Aunque la crisis es ahora y el 2026
parezca lejano, el momento es propicio para iniciar un cambio. Es ahora o
nunca.
Las
necesidades están identificadas y los diferentes actores sociales debemos hacer
nuestra parte dentro de un nuevo escenario capaz de construir un mejor futuro
para las nuevas generaciones. Desde
ahora se pueden generar espacios donde los jóvenes sean los protagonistas
beneficiados a través de los diferentes programas y políticas gubernamentales
encaminados a la creación de empresas como nueva opción de vida y de país. Si
bien es cierto que la creación de empleo como política estatal está determinada
por variables Macroeconómicas, propias del mercado nacional e internacional y
por Políticas de Estado dirigidas por
Mi
gobierno estimulará la asociatividad entre las Mipymes para facilitarles
acceder a eventos, ruedas de negocios, programas de financiamiento, programas
gubernamentales y no gubernamentales de capacitación, actualización tecnológica
y demás. La administración municipal del Alcalde XXXXXXX definirá Programas de
Contratación de Servicios y construcción de obras directamente con habitantes
de los Sectores afectados. Se utilizarán los mecanismos legales para la
contratación con Empresas de Economía Solidaria, Cooperativas, Juntas de Acción
Comunal y otras.
Este
proyecto generará una mayor rentabilidad Social en cada territorio, facilitará
la supervisión y la contraloría social por parte de la comunidad, mejorándose
la calidad ejecutora y de la obra
contratada . Este sistema que integra Gobierno y Comunidad, desarrollará además
un mayor empoderamiento, la participación directa de las comunidades, con gente
de sus propios sectores en los trabajos que se requieren para la construcción
de algunas obras y la prestación de servicios públicos en sus barrios y urbanizaciones,
no sólo será de gran impacto económico y social, sino que mejorará la calidad
de vida en la ciudad. Entre algunos programas a incorporar en este proyecto se
pueden identificar los de:
·
Limpieza y ornato de calles y avenidas.
·
Recolección manual de las basuras
·
Mantenimiento y limpieza de las alcantarillas y
drenajes
·
Poda de árboles para liberar redes eléctricas.
·
Mantenimiento de parques y zonas verdes.
·
Vigilancia y seguridad.
·
Programas de salud preventiva.
·
Campañas de Cultura Ciudadana.
·
Mantenimiento de vías.
·
Construcción de vías públicas.
·
Construcción de escuelas, centros comunales,
centros recreativos y canchas múltiples, entre otros.
2.6.4.- EL
SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN
Nuestro
Municipio viene arrastrando una crisis del sector educación de larga data.
La
educación es un factor fundamental para el desarrollo de los pueblos. Una
educación orientada a la producción de los conocimientos necesarios para
avanzar en la generación de ciencia y tecnología, que a su vez sirva de
fundamento para el desarrollo social y económico. Pero, igualmente, una
educación que contribuya a la construcción de ciudadanía y a la configuración
de una ética democrática, basada en el respeto de los derechos humanos y la
naturaleza, relanzando el proyecto “BARCELONA CIUDAD UNIVERSITARIA”, iniciativa
no comprendida ni desarrollada por el actual gobierno, para ello se hace
necesario estructurar
·
Garantizar el cumplimiento del derecho
Constitucional fundamental a la educación, promoviendo el acceso, permanencia y
continuidad de los niños en el sistema municipal educativo de calidad.
·
Atender a la población más desprotegida
institucionalmente: discapacitados, personas especiales, niños de la calle, y
fundamentalmente la población rural, concertando los esfuerzos del Instituto
Municipal de Protección Social, el Instituto Nacional de Nutrición,
·
Implementar en el sector rural un programa de
transporte gratuito para los estudiantes a fin de facilitar su acceso al
sistema educativo.
·
Establecer convenios con sectores empresariales
y educativos a fin de mejorar la calidad en la preparación y atención a los
escolares.
·
Brindar formación del personal docente y
actualización pedagógica para mejorar la calidad del recurso humano y colocarlo
al nivel que exige el siglo XXI. La calidad educativa requiere de la
calificación permanente de los empleados y docentes, el desarrollo del recurso
humano es cualitativo para lograr las metas de Calidad, y por ello
·
Establecer un plan de desarrollo institucional
de educación para la productividad, que haga a nuestro Municipio más
competitivo nacional e internacionalmente con programas como:
1.
Un Tecnológico para cada Parroquia, lo cual se
lograría a través del fortalecimiento del Instituto Tecnológico “José Antonio
Anzoátegui”, mejorando y ampliando su planta física, así como desarrollando las
extensiones parroquiales antes dichas.
2.
Se debe desarrollar un programa de apoyo
logístico, financiero y operacional a todas las Instituciones Educativas
privadas y públicas en el ámbito del Municipio, a través del Departamento de
Apoyo Educativo de
3.
La construcción de una nueva sede para
4.
La construcción de una nueva sede para el
Instituto de Comercio “Felipe Guevara Rojas”, a los fines de contar con una
institución moderna y con capacidad para atender el creciente contingente de
alumnos.
5.
Rescatar los terrenos adyacentes a
6.
Formulando e impulsando el proyecto de creación
de
·
Establecer con las Universidades de la región,
operadores de Internet, compañías de señal electrónica, programas de educación
formal de alto nivel vía Internet, a fin de darle acceso a bajo costo a los
estudiantes que por muchas razones no pueden asistir de manera presencial a las
entidades educativas. Para los sectores más pobres se podrán dotar las casas
comunales, escuelas y colegios públicos de los medios electrónicos para acceder
a este programa, así como también incorporando Infocentros a los Núcleos de
Acción Comunal.
·
Establecer un Programa Municipal de incentivos
a las familias a los fines de reducir la deserción escolar, así como sostener
la vigilancia de esta problemática social a través de la figura del Visitador
Escolar del Municipio, encargado de visitar las familias con problemas de
deserción escolar.
·
Crear y fortalecer
·
Rescatar, impulsar y expandir el Programa de
Alimentación Escolar, fundamentalmente en la zonas rurales.
·
Establecer el Programa Municipal de Escuela
para Padres y Representantes a los fines de fortalecer la vinculación entre la
familia y la escuela.
2.6.5.- EL
SISTEMA MUNICIPAL DE SALUD
El Alcalde
XXXXXXX, en su novel trayectoria política dentro del Municipio Simón Bolívar,
ha analizado en profundidad su problema social y particularmente la situación
de salud de los sectores más vulnerables de nuestro Municipio, particularmente
de la zonas rurales.
Desde hace varias décadas, en nuestro Municipio se
vienen acentuando problemas en la
cantidad y calidad en la oferta de servicios de salud que constituyen señales
de agotamiento del modelo de atención anterior, entre los cuales es válido
mencionar los siguientes:
l Inequidad
y deficiencia de coberturas
l Fallas en
la solidaridad
l Desarticulación
de los servicios
l Ineficiencia,
ineficacia de los servicios y programas de salud
l Cultura burocrática, vertical y
centralista
l Poca competencia del personal e instituciones
l Limitada coordinación y trabajo inter e intrasectorial
l Poca conciencia de derechos y deberes
Como
Alcalde, XXXXXXX, se propone instaurar un nuevo modelo de asistencia integral
de salud a los pobladores de nuestro Municipio, para así concebir la Salud no
sólo como la ausencia de enfermedad, sino como el logro de un estado de
bienestar integral de la persona y de un ambiente favorable para su desarrollo
individual y colectivo equilibrado, con acceso a mejores y más oportunos
servicios de salud, como también la vinculación de la población a la
realización de programas y proyectos de promoción de la salud y de prevención
de la enfermedad pues son objetivos centrales de un desarrollo institucional al
servicio del ser humano.
La
Alcaldía tendrá como uno de los ejes fundamentales para su Política Social,
fortalecer los servicios de Salud Pública que ofrece el Municipio a los
sectores más vulnerables, ampliando su cobertura con calidad, humanizando y
personalizando la atención, todo ello dentro de una nueva visión de Municipio,
orientada hacia el logro del mejor bienestar para todos los barceloneses.
2.8.1.-
Los grandes retos y programas.
·
Relanzar y fortalecer el Instituto Municipal de
Salud, para que las políticas, programas y servicios de Salud Pública lleguen a
los más necesitados mediante la instrumentación y ejecución del Modelo de Asistencia
Integral de Salud del Municipio Simón Bolívar garantizando la cobertura y
accesibilidad del Plan Municipal de Salud para todos.
·
Establecer y ejecutar el Plan Municipal de
Protección Social a los fines de alcanzar de manera concurrente la atención del
resto de la problemática social y familiar que embarga a los sectores más
vulnerables y que contribuye considerablemente a la crisis de salud del
Municipio.
·
Crear el Sistema Municipal de Emergencias y el
Centro Municipal de Emergenciología y Traumatología, a los fines de contar con
un sistema de ambulancias para la atención pre-hospitalaria y rescate de
personas en situaciones de emergencia o traumatizados por diversas causas.
·
Desarrollar el Plan Municipal de Atención a
·
Desarrollar el Plan Municipal de Atención
Pediátrica, y con la construcción del Hospital Pediátrico Municipal.
·
Prevenir los factores de riesgo y vectores que
causan epidemias.
·
Brindar medicamentos y refuerzo alimentario
para la población más pobre, como uno de los programas fundamentales del
Instituto Municipal de Protección Social.
·
Establecer programas específicos de educación
contra el V.I.H. Sida para atenuar y disminuir los índices de mortalidad de
esta enfermedad que crece a tasas epidémicas.
·
Establecer programas de prevención, educación y
control para evitar el alto índice de accidentes viales.
·
Establecer un Pacto Social con
2.8.2.-
Políticas para el sistema de atención en salud
·
Garantizar la oferta de servicios de atención
primaria en Salud mediante el establecimiento de la Red de Ambulatorios de
Medicina Comunitaria, atendidos por Médicos de Familia, bajo cuya
responsabilidad directa y personalizada está la de atender a un grupo de
aproximadamente 250 familias del barrio u urbanización, garantizando una
atención eficaz, eficiente, de cobertura total, humanizada y personalizada a
todos los habitantes del Municipio; con un enfoque que permita agresivamente
aumentar la cobertura del sistema así como la eficacia de los programas de
salud hasta penetrar proactivamente el corazón mismo del conglomerado de
familias del Municipio, lo cual nos permitirá sin equívoco denominarlo desde el
punto de vista operativo y conceptual como un inédito Sistema de Salud FAMILIA
ADENTRO, que definitivamente superará las carencias del programa nacional
Barrio Adentro.
·
Realizar encuestaje de las familias del
Municipio, a los fines de determinar el perfil socio-económico y epidemiológico
de los grupos familiares, lo cual permitirá instaurar el Programa de
Carnetización de Salud, con la adopción de las tecnologías más avanzadas
permitiendo que dicho carnet de salud personalizado contenga todos los datos
pertinentes a la salud de la persona carnetizada, facilitando así el que pueda
contar con un número de historia clínica – epidemiológica único, para un mejor
funcionamiento del programa de referencia y contrareferencia clínica de los
pacientes, garantizando mejor el trámite y monitoreo de la atención de los
pacientes involucrados en el Sistema Municipal de Salud en los niveles 2 y 3.
La información de las encuestas de familia, permitirá la planificación eficaz
de los programas municipales de protección social llevados a cabo por el
Instituto Municipal de Protección Social.
·
Adoptar e implementar el sistema de información
integral del sector de salud del Municipio.
·
Establecer programas de racionalidad en la
oferta de servicios por parte de las diferentes empresas prestadoras de
servicios en Salud, concertando un Plan Municipal de reordenamiento de
competencias y recursos a fin de optimizar la atención, la inversión social y
·
Crear una Red Municipal para la atención
Obstétrica y Pediátrica, permitiendo la atención integral de la mujer
embarazada y a la población infantil, de manera ágil, de calidad y gratuita,
para los sectores más pobres, racionalizando la infraestructura hospitalaria
actual y dando respuesta efectiva por parte del Sistema Municipal de Salud dado
que estos servicios son los de mayor demanda para hospitalización.
·
Mejorar la productividad del sector y en
especial la del recurso humano.
·
Mejorar la capacidad administrativa y de
Gestión del Sector de
·
Establecer programas de Calidad Total en la
oferta de Servicios en Salud del Municipio velando por la humanización del
Servicio y la atención eficaz y eficiente
·
Establecer programas de Salud Pública con
proyectos de participación comunitaria extensivos como la vacunación, contra la
contaminación, el manejo de las basuras y su aprovechamiento, programas contra
la violencia en todos los niveles, buen manejo del agua potable, entre otros.
·
Establecer programas de prevención y atención a
fin de disminuir el índice de embarazos en adolescentes, por darse este
fenómeno en la población más pobre y desprotegida.
2.6.6.-
PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA
Durante
los últimos años, se ha venido incrementando en Barcelona la aparición de
sectores subnormales, producto del desplazamiento de la población rural del
Municipio y de otras regiones del País al convertirse nuestro Municipio en polo
de desarrollo debido al auge petroquímico y gasífero, lo que ha llevado al
desarrollo irregular y falto de planificación del urbanismo de la ciudad de
Barcelona.
En la
administración de XXXXXXX se implementará un modelo de desarrollo y
ordenamiento territorial donde la vivienda no volverá a ser la unidad de
habitación o dormitorio mal construido. El concepto de vivienda se entenderá
como el espacio para el buen vivir y bienestar de la familia y la comunidad.
Para contribuir a resolver su necesidad de vivienda y el empleo los hogares
aportarán el trabajo de construcción de la vivienda.
El plan de
desarrollo para el Municipio Simón Bolívar debe tener la vivienda como uno de
los sectores más importantes para la generación de riqueza, empleo productivo y
reactivación económica. Se estima que actualmente el déficit de viviendas de
nuestro Municipio es aproximadamente de 90.000
unidades de vivienda.
El Plan
Municipal de Vivienda será el producto de la deliberación y el análisis
permanente del Consejo Sectorial de Participación Ciudadana de la Vivienda,
órgano establecido en el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, en el
cual se integran los representantes de las distintas comunidades, del sector
oficial y del sector privado de la vivienda,
a los fines de formular la política de desarrollo municipal del sector
vivienda, con la mejor armonización de esfuerzos y recursos en función de una
respuesta eficaz a la demanda creciente de viviendas.
El Plan
Municipal de Vivienda debe actuar en varias direcciones, como son: La
titularización y regularización de la vivienda ya construida, lo cual crea
condiciones y estímulos para el mejoramiento físico y facilita el acceso al
crédito, además permite la legalización de los servicios públicos como agua,
luz, alcantarillado y demás reduciendo los niveles dramáticos de fraude a las
empresas de servicios públicos y mejorando la tributación con los beneficios
que ello representa para las finanzas municipales.
La
Alcaldía determinará como prioritarios los programas de vivienda nueva con una
política fundamentada en la redensificación habitacional del Municipio Simón
Bolívar antes que en la expansión horizontal de la ciudad.
La
política de redensificación habitacional la administración de XXXXXXX
concertará con todos los sectores políticos, empresarial, financieros, Cajas de
Ahorro, Sindicatos, Gobierno Nacional y Estadal, gremios, empresas de servicios
públicos, propietarios de viviendas y lotes, usuarios potenciales y todos los
actores requeridos para estos programas a fin de construir el nuevo Municipio
Simón Bolívar.
Así mismo,
se acudirá al apoyo internacional en la medida de lo posible, para los
programas de gran impacto social en estos proyectos. Todos los programas de
mejoramiento y construcción de vivienda nueva estarán enmarcados dentro de una
política de empleo para el municipio. La política de construcción de vivienda
estará acompañada por proyectos tecnológicos que mejoren las condiciones
urbanísticas, lo social, lo espacial, lo económico, el impacto ambiental y
demás componentes que definan una arquitectura habitacional digna y agradable
para sus habitantes.
La
política de vivienda contará con un plan específico de desarrollo de las zonas
marginales del Municipio Simón Bolívar, teniendo como premisa que los sectores
de menos recursos son los que absorben directamente la crisis y el deterioro
social, acentuando el desequilibrio entre los que tienen todo y los que no
tienen nada.
Absolutamente
en todos los programas de vivienda se cumplirá con el Plan Municipal de
Ordenamiento del Territorio y se apropiará la mayor área de espacio público y
de zonas verdes, cumpliendo con la política que establecerá la administración
de XXXXXXXX en cuanto a la humanización de la vivienda, el medio ambiente, el
hábitat urbano y el entorno Socio-Cultural.
La
prioridad política del gobierno Municipal será establecer un plan de desarrollo
a fin de solucionar el déficit de vivienda en los estratos más pobres. En los
planes de vivienda nueva el Gobierno Municipal impulsará la participación
comunitaria mediante la promoción de las organizaciones comunitarias de
vivienda que, sumado a los programas de subsidio nacional, estadal, y también
del subsidio municipal, mediante la creación del Fondo Municipal de
Se
invitará al sector privado, el sector académico, las Cajas de Ahorro, la banca,
los gremios del sector, los constructores, los productores y abastecedores de
materiales, los proveedores de servicios públicos, los inversionistas, los
futuros compradores de vivienda y todos los actores en general a diseñar y
participar efectivamente en el Consejo Municipal de la Vivienda, responsable de
la formulación del plan y del desarrollo del sector.
2.6.7.-
SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO.
Los
servicios públicos hacen parte de los derechos a que tienen los ciudadanos y el
Estado tiene la obligación de garantizar y regular la prestación de los mismos,
sea por empresas públicas o privadas. Para nadie es un secreto que Barcelona
atraviesa por la crisis más grande de su historia en la prestación de los
servicios públicos. Estamos convencidos
de que la crisis obedece a factores como la politiquería, la incapacidad
gerencial, la corrupción, la ineficiencia operacional y el régimen salarial y
prestacional.
Para
abordar con eficacia la solución de los gravísimos problemas de abastecimiento
de agua particularmente en los sectores rurales, y del dramático problema de
los colectores de aguas servidas caídos e insuficientes, crearé el Instituto
Municipal de Aguas, órgano técnico y de gerencia del problema de las aguas blancas y negras
del Municipio. A los fines de garantizar la participación ciudadana en el
análisis, comprensión, propuestas resolutivas y contraloría social del sector
de aguas, se constituirá el Consejo Sectorial de Aguas del Municipio, con la
participación amplia de los representantes de las comunidades organizadas y de
expertos en la materia, todo ello en el marco normativo establecido en el
Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana.
La ciudad
de Barcelona, a través del Instituto será sometida a un profundo proceso de
reingeniería hidráulica, de tal manera, que se planteará ante el Ejecutivo
Estadal y Nacional, en todas sus instancias pertinentes, la construcción de la
aducción procedente de la Represa del Turimiquire, con lo cual se alimentaría a
la ciudad y a la conurbación Barcelona-Puerto la Cruz con un caudal de 10.000
lts/seg, siendo un aporte hídrico suficiente hasta más allá de 20 años, con el
beneficio adicional de que por gravedad pudiera extenderse la red de
abastecimiento hasta la ciudad de Clarines, resolviendo con ello la situación
de sequía histórica de los sectores urbanos de los Municipios Píritu, Peñalver
y Bruzual.
El proceso
inaplazable de reingeniería de las aguas servidas de la Ciudad de Barcelona,
plantea la construcción urgente de 4 plantas de tratamiento de aguas servidas,
en las márgenes del Neverí y del Canal de Alivio, a los fines de poder resolver
las correntías de aguas negras por las calles de Barcelona, que por drenaje
natural terminan contaminando severamente las aguas del Neverí y del Canal de
Alivio que termina descargando sus aguas en Playas de Maurica, balneario de la
Ciudad.
El
servicio de energía eléctrica de la Ciudad está colapsado. Requiere un plan
agresivo de mantenimiento y ampliación de la red eléctrica, para lo cual se
hace necesario emprender a corto plazo la construcción de cinco subestaciones
eléctricas para mejorar la oferta de energía a la ciudad, y una mejor
redistribución de las cargas, a los fines de minimizar las caídas de voltaje y
las interrupciones reiteradas del servicio. Se iniciarán los estudios y el
proyecto para solicitar la descentralización del servicio de energía eléctrica
a
Se
procederá a realizar convenios con las empresas de telefonía Movistar, Digitel
y Movilnet, a los fines de expandir, mediante convenio de cofinanciamiento, la
cobertura de telefonía a los sectores rurales del Municipio. XXXXXXX entiende
que el éxito de la Democracia en el mundo moderno depende de la idónea
comunicación de sus ciudadanos.
2.6.8.-
GESTION INTEGRAL DEL AMBIENTAL.
El eje
articulador más importante de la política ambiental del gobierno de XXXXXXXX
será el agua y por ello el sector rural tendrá la mayor atención dado que allí
se encuentran las fuentes hídricas que alimentan el río Neverí. Por tal razón,
el Municipio debe garantizar su conservación, mantenimiento y manejo. El plan
municipal de Ordenamiento Territorial cuenta con un buen diagnostico del
municipio, el cual permite una mejor administración del territorio. Lo más
importante para el gobierno de XXXXXXX será poder cumplir con los objetivos del
PMOT (plan municipal de ordenamiento territorial), complementar las estrategias
y garantizar la utilización del suelo, la localización de las actividades
industriales y comerciales, agropecuarias, mineras, forestales, turísticas y de
servicios, las áreas de conservación absoluta de los recursos naturales y las
de manejo restringido, así como las obras de infraestructura con adecuados
programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo del Municipio Simón Bolívar.
Algunos
lineamientos trazados por el PMOT, ameritarán un mayor estudio para cumplir con
un buen manejo ambiental, como es el caso en las zonas de expansión urbana,
cuyos usos del suelo dependen del estudio de Microzonificación, además de los
estudios de impacto ambiental.
Programas
para preservar y mejorar el medio ambiente.
Se
establecerá un plan de desarrollo para la gestión ambiental integral del
Municipio en toda su extensión tanto urbana como rural, que incorpore todos los
agentes necesarios para la conservación y mejoramiento del medio ambiente.
Dicho plan contará con:
·
Soporte normativo legal y cultural mediante la
promulgación de
·
Políticas y programas de educación, prevención,
vigilancia y control.
·
Infraestructura para la gestión operativa y
administrativa del sector.
·
Política armónica e integral de las diferentes
entidades que regulan y trabajan en el sector: Ministerio de Agricultura y
Tierras, Ministerio del Ambiente y
·
Estructura para la participación comunitaria a
partir de la cual se estimulará la creación de una cultura ciudadana para la
protección y conservación del medio ambiente con programas contra el ruido, la
racionalidad en el uso del agua, el manejo de las basuras, el reciclaje de los
desechos, el amor por la naturaleza, etc.
·
Planes y programas de bioseguridad en la ciudad
que prevengan los riesgos ambientales con políticas de educación, prevención,
vigilancia y sanción.
·
Programas para el manejo integral del agua, con
políticas de preservación y recuperación de los ríos como: Programas para la
protección de la cuenca hidrográfica del Neverí, con planes de reforestación y
antierosión y racionalización del consumo por la comunidad.
·
Programas de protección y recuperación de
humedales, ojos de agua y otros ecosistemas estratégicos existentes, tanto
rurales como urbanos.
Se
adelantarán programas de protección de parques y zonas verdes de la ciudad,
cuidado y desarrollo de parques ecológicos y reservas ambientales.
Se
establecerán programas para minimizar los impactos ambientales por el uso del
suelo en el espacio público.
Se
definirán estrategias para la sostenibilidad ambiental con programas como:
Conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales, manejo
integral del agua y desarrollo de
Se establecerá
un Plan de Desarrollo para el Mejoramiento del Espacio Público a través de la
Dirección de Parques y Jardines, Parques, Zonas Verdes, Ciclo Rutas y toda la
infraestructura ambiental posible para la recreación, la educación y la
cultural Ambiental con equidad social.
Se
promocionará la creación de una cultura ambiental fortaleciendo los mecanismos
de participación e información ciudadana en los procesos de planificación
ambiental y el cambio de aptitud frente al uso de los recursos naturales, el
establecimiento de patrones de convivencia, en deberes y derechos, para la
salud y el disfrute de un buen medio ambiente.
Manejo de los residuos y desechos sólidos.
La basura
en calles y avenidas de nuestro Municipio refleja desgobierno, ineficiencia
extrema y falta de conciencia del gobernante y administradores de la ciudad. La
irresponsabilidad de los administradores del Municipio aunado a la falta de
conciencia de los administrados imponen un escenario de miseria que además pone
en grave peligro la salud de todos los ciudadanos. Es por ello que en mi
gobierno, mi primer compromiso como Alcalde es promulgar
El proceso
de recolección y disposición de la basura de la ciudad de Barcelona, será
competencia del Instituto Autónomo Municipal de Administración del Ambiente y
Conservación de la Biodiversidad (I.A.A.A.C.B.), que sería el ente encargado de
formular, ejecutar y supervisar el PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE
DESECHOS Y RESIDUOS SÓLIDOS, así como vigilar y asegurar el fiel cumplimiento
de las obligaciones establecidas en la Ordenanza precitada y en particular lo
atinente al servicio de recolección de desechos y residuos sólidos, así como
para llevar a cabo el procedimiento administrativo correspondiente previsto en
esta Ordenanza.
El proceso
operativo para la recolección y disposición de los desechos y residuos sólidos
de la ciudad, se hará mediante una dinámica de sectorización del Municipio; y
en cada sector identificado se ubicará una Planta de Disposición Final de la
Basura con aplicación de la más moderna tecnología de procesamiento térmico a
los fines de obviar todo proceso contaminante del ambiente inmediato o mediato.
Adicionalmente
cada sector contará con un proceso de reciclaje de los desechos, a los fines de
que la actividad resulte rentable para las Empresas Sociales operadoras y
concesionarias de cada sector. En cada uno de estos sectores la responsabilidad
de la preservación del ambiente estará a cargo de un equipo de Inspectores del
Ambiente cuyas atribuciones están contenidas en
2.6.9.- POLÍTICA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO.
Se
definirá un modelo de desarrollo para el Municipio el cual será regido y
gerenciado por
·
Asegurar la gobernabilidad democrática del
Municipio.
·
Asegurar la participación ciudadana.
·
Implantar un modelo de desarrollo económico que
asegure la vigencia de la economía de mercado, que incremente la oferta de
empleos productivos y asegure la equidad en la sociedad.
·
Desarrollar estrategias institucionales que
aseguren nuestra identidad cultural, fortalezcan nuestro valores sociales y
morales, y nuestra organización social.
Los
lineamientos estratégicos que permitirán alcanzar los objetivos del desarrollo
municipal, son:
1.- DEFINIR Y MEJORAR LAS CONDICIONES PARA EL
DESARROLLO: A través de las siguientes acciones e intervenciones:
·
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Para lo cual
promulgaremos el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, buscando la maximización
de nuestro potencial de desarrollo en búsqueda de un desarrollo sostenible.
·
·
EL DESARROLLO DE
·
LOS SERVICIOS PUBLICOS: Es urgente mejorar la
gobernabilidad en materia de servicios públicos, de ahí la importancia de
desarrollar el REGLAMENTO ORGANICO DE PARTICIPACION CIUDADANA, donde cobra
primordial importancia la participación ciudadana a través de los Consejos
Sectoriales.
·
EL DESARROLLO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE
EDUCACION: No alcanzaremos el desarrollo que aspiramos si no definimos y
consolidamos un modelo educativo que incremente el capital social de los
ciudadanos y los prepare para insertarse en un Municipio competitivo a través
de empleos productivos y bien remunerados.
·
GARANTIZAR
·
EL FOMENTO Y PRESERVACION DE NUESTRA IDENTIDAD
CULTURAL: Por ello es necesario crear el Instituto Municipal de Preservación
del Patrimonio Histórico y Bellas Artes de Barcelona.
2.- INCENTIVAR Y MEJORAR EL DESARROLLO
EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO. A través de las siguientes intervenciones y
acciones:
·
ESTABLECIENDO UN NUEVO ESQUEMA DE TRIBUTACION,
simplificando la tramitación, incorporando incentivos fiscales y agilizando los
procesos burocráticos mediante la instrumentación del e-Gobierno Municipal.
·
CREANDO EL INSTITUTO MUNICIPAL DE DESARROLLO,
enfocado en la articulación entre Gobierno – Empresa Privada – Universidades y
Tecnológicos, para el establecimientos de programas de transferencia y
desarrollo tecnológico, capacitación y asistencia técnica de nuevos
empresarios, creación de micro y pequeñas empresas, el desarrollo del sistema
municipal de información empresarial y el fortalecimiento de los conglomerados
empresariales del Municipio.
·
FOMENTANDO
3.- MEJORAR EL DESARROLLO LABORAL DEL MUNICIPIO.
A través de la intervención y acciones en:
·
CREANDO
·
CREANDO EL INSTITUTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN
SOCIAL: el cual permitiría fundamentalmente desarrollar programas de
capacitación de la mujer y los jóvenes, a los fines de insertarlos en el
mercado productivo.
·
REALIZANDO
·
FORTALECIENDO EL CAPITAL SOCIAL DE LOS
TRABAJADORES Y SUS FAMILIAS, a través de la dinámica del Sistema Municipal de
Salud y el Sistema Municipal de Educación.
4.- MEJORANDO
·
DESARROLLANDO UN MODELO MUNICIPAL
PARTICIPATIVO, creando el CONSEJO SECTORIAL DE ECONOMIA MUNICIPAL, con la
participación del sector privado, las universidades y las comunidades
organizadas a los fines de identificar las metas sociales de desarrollo para un
nuevo Municipio.
·
CREANDO UN ENTE MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO,
para lo cual se creará y organizará
·
ASEGURANDO UNA ESTRUCTURA Y FUNCIONES
MUNICIPALES IDONEAS: mediante el
establecimiento del e-Gobierno Municipal, cambiando el paradigma de relaciones
entre la colectividad y el Gobierno.
·
ASEGURANDO LOS CANALES DE PARTICIPACIÓN DE
Si
queremos un Municipio competitivo, con calidad de vida para todos sus
habitantes, con un incremento creciente de su Capital Social, el gobierno de XXXXXXX
deberá proponer:
·
Es necesario abordar la desconcentración de las
actividades municipales para abrir mayores espacios para el desarrollo
económico municipal.
·
Resulta sumamente importante la construcción de
una institucionalidad municipal basada en la cooperación público-privada.
·
Es fundamental la intervención estratégica y
activa del Gobierno Municipal en apoyo del desarrollo económico municipal.
·
La modernización de la gestión pública
municipal, a través del nuevo paradigma del e-Gobierno Municipal resulta
esencial para el alcance de las metas de desarrollo.
·
Se debe buscar la diversificación productiva y
la creación de nuevas empresas.
·
Hay que complementar los fondos de inversión
social con otro tipo de fondos para la promoción del desarrollo económico
municipal.
·
Es de vital importancia el funcionamiento de
los sistemas de información territorial.
·
El fomento de la cooperación y la asociatividad
empresarial es base para las aspiraciones del desarrollo municipal.
2.6.10. EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA,
JUSTICIA Y POLICIA.
EL
gobierno de XXXXXXXX tendrá como uno de sus mayores retos administrativos,
reconstruir y asegurar las condiciones de seguridad ciudadana para aminorar los
altos índices de violencia y el número de delitos contra las personas y
sus bienes. Barcelona es sacudida
constantemente por la violencia extrema con pérdidas considerables de vidas
humanas útiles a sus familias y a la sociedad. Nuestros índices de violencia es
de los más altos del País. Es urgente priorizar una campaña contra la violencia
y para el control efectivo de la delincuencia, entendiendo que la seguridad
ciudadana constituye una condición necesaria para la sostenibilidad social,
política, económica y cultural de nuestro Municipio. Es por tanto, una
condición societaria fundamental que permite obtener del pueblo del Municipio
Simón Bolívar su mayor expresión creativa y su potencial generador de riqueza,
que al ser una condición íntimamente ligada al concepto de ciudadanía requiere
del desarrollo de un modelo participativo que permita identificar mejor el
compromiso de los sectores organizados de nuestra sociedad y al mismo tiempo el
enfoque racional de nuestras energías, optimizando recursos humanos, medios y
materiales para aumentar nuestra calidad de vida dentro de un régimen de
seguridad plena. Por ello, el reto en este campo es recuperar y consolidar el
Derecho de la ciudadanía a una vida segura y tranquila.
Se
trabajará con una política integral contra la violencia y la inseguridad,
haciendo una gran convocatoria ciudadana e institucional para erradicar este
flagelo que destruye el tejido social y crea los más altos índices de zozobra e
intranquilidad, afectando la imagen de la ciudad, restándole a su atractivo
para la inversión y el turismo. En este sentido mi primer acto como Gobernante
del Municipio será promulgar
Se
convocará a participar de esta política al gobierno nacional, estadal,
Defensoría del Pueblo, Fiscalia del Ministerio Público y a los sectores
organizados de la comunidad, constituyéndose los Consejo Municipal y
Parroquiales de Seguridad Ciudadana, con lo cual tendríamos las instancias
pertinentes para el establecimiento de estrategias y acciones tácticas que
ataquen de raíz y estructuralmente este flagelo social con planes y acciones
dirigidos a ello, e instrumentadas por el Cuerpo Municipal de Policía, a nivel
municipal y parroquial.
El
gobierno municipal hará de conocimiento público las normas que rigen la
conducta de las personas, sus deberes y derechos en la convivencia ciudadana,
contenidos en la Ordenanza precitada; igualmente, después de un claro estudio y
concertación con la comunidad, en armonía con las políticas del gobierno
nacional y la Policía Nacional se expedirán las medidas que controlen los factores y las causas de
fenómenos de alta incidencia en la inseguridad como, el Plan Desarme, el
comportamiento en los espacios públicos, la regulación de la vida nocturna, las
reglas sobre de conducta para la convivencia, entre otras.
La prevención comunal.
Uno de los
elementos táctico-operativo de carácter policial centrales de la propuesta de
seguridad ciudadana es la actividad de los policías de proximidad comunal o
policías preventivos de punto, con actividades fundamentales de vigilancia y
prevención, garantes directos del modelo de seguridad ciudadana que pretendemos
sembrar como cultura de vida y convivencia, y con contacto permanente, directo
y personalizado con las comunidades a las cuales sirven. La idea es contar con
funcionarios policiales en permanente y fijo contacto con sus comunidades,
hasta que el conocimiento rutinario de este funcionario de las personas y sus
bienes que integran el colectivo al cual sirven, proporcionará los elementos de
información necesarios para cumplir con las tareas de inteligencia que
permitirá en consecuencia abolir las oportunidades para el delito en el seno de
estas comunidades y la identificación más precisa de los delincuentes en el
seno de las mismas para un mejor control del delito y sus actores.
Soportado
en mi política de atacar los vectores y factores de causalidad, estableceré:
1.
Políticas de generación de empleo
2.
Programas de renovación urbana en las zonas más
críticas de la ciudad, donde el alumbrado de las calles y avenidas es factor
primordial y prioritario.
3.
Estableceré programas de regulación y cultura
ciudadana para la vida nocturna.
4.
Programas de readaptación social para la
población delincuencial y en alto riesgo de criminalidad con:
·
Formación en artes y oficios
·
Reculturización en valores ciudadanos con
programas de desintoxicación y desaprendizaje de la delincuencia y la violencia
·
Apoyo institucional en hospedaje, alimentación,
vestido y salud
5.
Acompañamiento institucional en los procesos de
asociación cívica en la lucha contra el alcoholismo y la drogadicción
6.
Y, en general, programas de readaptación social
Fortaleceré
y ampliaré los estudios sobre la epidemiología de la violencia, la delincuencia
y la inseguridad, como ejercicio académico e investigativo de gran valor para
encontrar científicamente las razones correspondientes a este mal social, que,
entre otras consecuencias, afecta la salud pública, convirtiéndose en la causa
más importante de muertes en Barcelona. Institucionalizaré los observatorios y
laboratorios contra la delincuencia y la violencia en los sectores con más
altos índices de inseguridad del Municipio, como una de las actividades
centrales del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana. Se trabajará
específicamente en programas con los reclusos y ex presidiarios en la
adaptación para la vida en libertad, a fin de reincorporarlos a la sociedad
como gentes de bien.
El control del ejercicio de la autoridad y la
justicia.
El
Gobierno de XXXXXXXXX trabajará con los instrumentos a su alcance y la
colaboración de la Policía Nacional, la Policía Estadal, la Fiscalía, la
Defensoría del Pueblo, la sociedad civil organizada, los gremios y la comunidad
en general, para depurar el ejercicio de la autoridad y la justicia por parte
de los miembros de las instituciones que tienen asignada esta función, a fin de
erradicar la corrupción que permite a los delincuentes, con complicidad de
algunos miembros corruptos de las autoridades, violar las leyes y atentar
contra la seguridad ciudadana. Se brindará apoyo y coordinará con los
Comandantes de los diferentes organismos de seguridad, la inspección permanente
del personal para evitar los abusos y lograr cerrar la brecha que se ha creado
entre la ciudadanía y estos entes de control.
La cultura ciudadana en el municipio.
Barcelona
será una ciudad que transformará sus normas sociales hacia conductas más
positivas, una ciudad que progresa y crece, por ello se establecerán programas
específicos para educar a la ciudadanía hacia una cultura para la convivencia,
la cual se trabajará en varios campos, entre ellos:
·
Programas de reconocimiento social, que
permitan crear conciencia en las personas de la existencia de los demás y del
alcance de sus derechos y deberes.
·
Programas específicos para crear una cultura de
la tolerancia.
·
Asistencia institucional en la solución de
conflictos, con el mejoramiento de las condiciones de trabajo de entidades como
los Jueces de Paz, las Inspecciones de Familia a cargo del Instituto Municipal
de Protección Social, los Laboratorios y Observatorios para la violencia y la
inseguridad.
2.6.11.- SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO Y
El
gobierno de XXXXXXXX diseñara e implementará un plan de desarrollo sectorial
que involucre los sectores empresarial y académico y a todos los actores de la
ciudad, en un modelo de integración socio-productiva en la construcción,
mantenimiento y operación de este sistema.
La ciudad
del Municipio Simón Bolívar se encuentra en una etapa de caos vehicular
agravado por la existencia de un sistema de transporte público desvencijado y
caótico, que se ha venido a sumar a la falta de capacidad reguladora del
Municipio y la pérdida de la cultura ciudadana en este sentido.
En tal
sentido, la propuesta de XXXXXXXX, contiene como acciones estratégicas las
siguientes:
·
La modificación y actualización de
·
La incorporación de la exigencia de los
“Estudios de Impactos Viales” en las ordenanzas de circulación y urbanismo.
·
La aprobación a la brevedad posible del Plan
Local de Desarrollo Urbano.
·
Crear e incorporar al Sistema de Seguridad
Ciudadana y al Cuerpo Municipal de Policía de
·
Formular y promulgar la ordenanza para promover
y regular los estacionamientos privados en la ciudad.
·
Apoyo institucional a la autoridad estadal del
M.T.T.U.
·
Incremento de las partidas de recursos
destinadas a financiar proyectos de vialidad.
·
MODERNIZACION Y REGULACION DEL TRANSPORTE
PUBLICO URBANO (T.P.U.), a través de:
1.
Rediseño y ampliación de las rutas del T.P.U.
2.
Implementar el Plan Municipal de
Semaforización, señalización y dotación de infraestructura vial.
3.
Estudio e implementación de paraderos y
terminales del T.P.U.
4.
Estudios, promoción y apoyo para la
modernización de la flota municipal del T.P.U., a través de FONTUR, para las
Cooperativas y Asociaciones Civiles que se integren al Plan de Ordenamiento
Municipal del Transporte Público.
5.
Plan de educación y reeducación de los
propietarios-operadores y de operadores-conductores de la flota del T.P.U.,
concomitantemente con programas de educación vial dirigidos al publico,
dirigidos a la prevención, orientación y cultura ciudadana vial.
6.
Dar inicio a los estudios para la puesta en
marcha del Sistema Integral de Transporte de Alta Capacidad (buses articulados)
en el Municipio Simón Bolívar, incluyendo autobuses eléctricos en función de la
política de protección del ambiente de XXXXXXXXX.
2.6.12.- EL ESPACIO PÚBLICO MUNICIPAL.
El
gobierno de XXXXXXXX definirá y trabajará como aspecto prioritario la
construcción y defensa de lo público, visto como patrimonio de todos los
ciudadanos, indivisible, como el aire y el paisaje, conformado por elementos
naturales como bosques, ríos, aire y agua, así como por elementos construidos
para el uso y disfrute de todos los habitantes, como edificios públicos,
bibliotecas, colegios, las vías, los andenes, los centros comunales, los
centros de recreación, deporte y cultura, y demás. Iniciaré la reconstrucción
del Municipio Simón Bolívar a partir de la recuperación Urbanística y Social.
En amplia concertación con la comunidad afectada se conseguirá la liberación
del espacio público. Bajo ningún punto se adelantará una política de tierra
arrasada y siempre se buscarán salidas concertadas con los sectores
empresarial, comercial e invasores del espacio público. En el caso especial del
centro de la ciudad, se implementará un plan integral de rescate, adecuación y
mejora del espacio público, concertando los intereses de todos los actores. Se
trabajará en el desarrollo de un proyecto urbanístico de construcción de uno o
varios Centros Comerciales y de Servicios para los Pequeños Empresarios, para
reubicar a los vendedores ambulantes, con una política de alianzas estratégicas
entre los propietarios de los predios, el Estado, los vendedores ambulantes,
los comerciantes y la ciudadanía en general. Se trabajará para, entre todos,
encontrar la solución definitiva a este problema. Se buscarán salidas factibles
en lo institucional, lo social y lo económico.
En el Plan
de Desarrollo se generará la existencia de grandes espacios públicos de
calidad, lugares de encuentro para la gente, lo cual desarrolla el espíritu
societario, construye seguridad, sentido de pertenencia social y democratiza la
vida pública. Se velará por el cumplimiento del PMOT y además se crearán las
condiciones institucionales para que alrededor de los grandes proyectos
urbanísticos y de equipamiento urbano, se doten los espacios públicos y
ambientales que mejoren el hábitat.
Desde
2.6.13.-
Para XXXXXXXXX
la cultura y la preservación del Patrimonio Histórico del Municipio será una de
las tareas primordiales de su gobierno. El devenir histórico de nuestro pueblo
deja traslucir la pérdida de identidad cultural, de tal manera que la falta de
preocupación y responsabilidad de los gobernantes en las décadas del período
democrático por el tema de la identidad cultural ha traído como consecuencia el
desarraigo de los barceloneses por su ciudad, la pérdida del orgullo por lo
propio, la pérdida del sentido de trascendencia histórica como pueblo
organizado, lo cual hace imperioso el desarrollo de un plan concertado con la
sociedad civil organizada para resaltar nuestros valores culturales y hacernos
presente en la vida regional y nacional con orgullo de ser barceloneses, con
tradición y valores históricos, como sociedad que con su esfuerzo creador
cotidiano contribuye a consolidar la democracia y la prosperidad de
Se
considerarán proyectos prioritarios para el desarrollo de la cultura, bellas
artes y la conservación del patrimonio histórico de
1.
La construcción del Complejo de Cultura y
Bellas Artes de Barcelona.
2.
El redimensionamiento del Plan de Renovación
del casco histórico de la ciudad de Barcelona.
3.
La remodelación y ampliación del Teatro Cajigal
y la construcción anexa del Complejo Cultural y Musical Juan Manuel Cajigal.
4.
La remodelación y ampliación de
5.
La recuperación de las Plazas Públicas con la
colocación de estatuas y bustos de valores ciudadanos de nuestro Municipio que
hayan aportado su esfuerzo y vida por
6.
La construcción del Centro Cultural
Franco-Venezolano JUAN BUSCAT, con la celebración de un convenio cultural y
económico con
7.
El proyecto de remodelación y ampliación de las
Iglesias del Municipio.
8.
La construcción del boulevar cultural de los
márgenes del Neverí.
9.
La construcción de
10.
La constitución de
11.
La construcción de
12.
La construcción de las Bibliotecas de El Pilar
y Naricual.
2.6.14.- EL DESARROLLO DEL TURISMO EN EL
MUNICIPIO.
Es sabido,
y así se aprecia a nivel nacional por el turista de nuestro país, que el
Municipio Simón Bolívar puede convertirse en manos de un Buen Gerente
municipal, en una de las regiones del país con el mayor potencial turístico, y
en locación de fuertes inversiones en el sector turístico. Nuestro Municipio
cuenta con una zona extensa de costa de mar, al norte de
Si
queremos un Municipio Turístico, el nuevo Gobernante XXXXXXXXX, deberá
redefinir las relaciones de las entidades turísticas existentes, y concertar
voluntades y esfuerzos para impulsar nuevas actividades y convocar nuevos
actores, hasta alcanzar un conjunto matricial de relaciones productivas, desde
una perspectiva holística del desarrollo municipal. Otros aspecto importante,
para el logro de las metas del desarrollo turístico del Municipio, pasa por
poner de relieve el relevante papel de la planificación estratégica sostenible
tanto en el diseño de las entidades, actividades, servicios como de su
implementación para garantizar su viabilidad y sostenibilidad como factor
determinante en e desarrollo del Municipio.
Se hace
necesario entonces, plantear una concepción empresarial – territorial con base
a una presencia sustantiva de pequeñas y medianas unidades empresariales
referenciadas desde la óptica de la calidad del servicio turístico, la
satisfacción de las necesidades de los usuarios y la visión holística del
consumidor turístico.
Porqué
considera XXXXXXXXX que el desarrollo turístico debe ser una pronta realidad en
nuestro Municipio? :
1.
Por el potencial para captar divisas
extranjeras. El turismo supone una industria exportadora que capta con extrema
facilidad divisas, puesto que el cliente vista el país y consume el
producto/servicio sobre el terreno o locación turística local; divisas que son
imprescindibles en los países en vías de desarrollo como el nuestro para el
equilibrio de sus balanzas de pago, y para la cobertura del crónico déficit
exterior en sus relaciones de mercado con otros países de la región.
2.
Porque genera empleos productivos y diversifica
la oferta de empleos: Se trata de una actividad que genera muchos empleos;
además posibilita entrar al mercado laboral una gama muy diversificada de
puestos de trabajo desde los más sencillas hasta los más complejos,
particularmente en el sector de las mujeres y los jóvenes.
Para XXXXXXXXXX,
promover el turismo en nuestro Municipio, es una necesidad vital, sin embargo
debe ser una actividad responsable con el ambiente. La actividad turística
necesita la sostenibilidad, necesariamente debe actuar respetuosamente con el
medio ambiente ( independiente de que su impacto per se tienda a ser tan alto),
porque la protección del ambiente es consustancial con la oferta turística, ya
que de nada valdría tener las mejores infraestructuras, los mejores
equipamientos e instalaciones, si el medio ambiente donde se desarrolla la
actividad y el patrimonio natural involucrado no está en buenas condiciones.
De tal
manera, que la visión de XXXXXXXXX es
atender a las tres dimensiones del desarrollo turístico:
1.
Crecimiento económico
2.
Sustentabilidad ambiental
3.
Equidad social
Para
lograr este dimensionamiento y alcanzar las metas estratégicas del desarrollo
del Municipio con un componente de turismo fuerte, se requiere:
·
La sostenibilidad como principio informador
·
Interconexión de la planificación turística
territorial con la planificación de las empresas turísticas.
·
Integración de la esfera socio-comunitaria,
socio-política y socio-económica en la planificación.
·
Articulación de la actividad turística con los
demás sectores de la economía.
·
Planificación orientada al mercado.
·
Sinergia con la planificación municipal y
estadal.
Se
promoverá como
1.
Punto Nor-Este: latitud: 10º 7´53,30”
Norte y longitud: 64º 43´1,37” Oeste
2.
Punto Nor-Oeste: latitud: 10º 5´25,54” Norte y
longitud: 64º 47´45,96” Oeste
3.
Punto Sur-Oeste: latitud: 10º 3´24,45” Norte y
longitud: 64º 47´46,35” Oeste
4.
Punto Sur-Este: latitud: 10º 4´36,46” Norte y
longitud: 64º 41´28,07” Oeste
Esta zona
dentro de la poligonal urbana de la ciudad es de importante vocación para el
turismo de playa, con una dimensión aproximada a las
2.6.15.- CIVISMO.
La ciudad
presenta un panorama verdaderamente caótico. Se perdió el arraigo en los
valores cívicos de convivencia y solidaridad, con efectos negativos para la
vida en comunidad, en medio de la zozobra y la inseguridad.
En su
compromiso de reconstruir al Municipio Simón Bolívar y de desarrollar la
BARCELONA SOLIDARIA que todos aspiramos, XXXXXXXXXX, en un gran pacto social
con todos los barceloneses, trabajará con todos los actores para rescatar el
civismo y la cultura ciudadana como el mejor escenario para alcanzar los más
altos niveles de convivencia.
Para
lograr lo anterior, se adelantarán campañas institucionales como:
·
Conocimientos de las leyes y normas
·
Conocimiento de los deberes y derechos de los
vecinos.
·
Reconocimiento de los demás y las diferencias.
·
Comportamiento en público
·
Colaboración con las autoridades
·
Cumplimiento de las Ordenanzas Ambiental, de
Policía y Tránsito, de Convivencia, etc.
·
Cultura de la tolerancia
·
Y, en general, programas para la vida y el
bienestar colectivo.
2.6.16.- DEPORTES.
El
gobierno de XXXXXXXX tendrá como uno de sus ejes principales para la
reconstrucción del Municipio Simón Bolívar, la masificación del deporte, al
considerarlo, con el empleo, la educación y la cultura, los pilares principales
del desarrollo social, la transformación cualitativa de los barceloneses, en
especial de la niñez y la juventud, siendo una forma más de mejorar el nivel de
vida de los ciudadanos, al encontrar jóvenes destacados en cualquier
disciplina, que pueden lograr hacer carrera profesional, mejorando el ingreso
de sus familias y generando riqueza para la ciudad.
El deporte
es salud y actúa como vacuna contra la vagancia, la drogadicción, el
alcoholismo y todas las formas asociativas de carácter negativo en la niñez y
la juventud. El deporte crea disciplina, sentido de superación y esfuerzo,
conocimiento de la competencia sana, valores indispensables para la convivencia
saludable de las personas. Bajo estas premisas, mi gobierno trabajará por crear
un modelo local para la masificación con alto nivel de la práctica del deporte
en todas sus disciplinas con políticas y programas como:
·
Se procederá a crear el Instituto Municipal de
Deportes, ente autónomo del orden local que con independencia administrativa,
operacional, presupuestal y financiera pueda desarrollar toda la política
deportiva del Municipio.
·
El impulso a la creación y fortalecimiento de
la escuela municipal para el deporte, sitio natural para la capacitación y
formación de técnicos, entrenadores, monitores, jueces, árbitros y todo el
personal calificado para la masificación con calidad del deporte en el
Municipio. Se realizará igualmente la sectorización deportiva del Municipio, a
los fines de cada a cada sector se asigne un equipo de promotores deportivos,
para que aunado al personal técnico necesario, y con la rectoría del Consejo
Municipal del Deporte, se puedan trazar las políticas de promoción y desarrollo
de las actividades deportivas de cada sector. Igualmente
·
Estudio de la oferta municipal físico-espacial
para el ejercicio del deporte, mediante un inventario de los escenarios y la infraestructura
deportiva del Municipio, a fin de trazar planes de mantenimiento y ampliación
de la capacidad para atender las demandas del plan de masificación deportiva.
En cada sector o distrito deportivo identificado, se contará con un equipo fijo
de mantenimiento deportivo, todo ello articulado con las políticas trazadas por
el Consejo Municipal del Deporte en base a los lineamientos del Reglamento
Orgánico de Participación Ciudadana.
·
Se continuarán promoviendo los eventos
deportivos, los juegos intercomunales, interparroquiales, interbarrios,
intercolegiales, intergremiales, universitarios y demás competencias que
amplíen el número de competencias deportivas en el Municipio.
·
Se promoverán las prácticas deportivas en todas
las edades, en modalidades competitivas y recreativas, única forma de lograr la
masificación del deporte.
·
Se establecerán programas y se facilitarán las
actividades para fortalecer las ligas y comités de deportes de la ciudad.
·
En convenios con los empresarios y empresas del
sector deportivo se establecerán programas de bienestar y apoyo para los
deportistas excelentes.
2.6.17.-
PLAN MUNICIPAL DE COMBATE A
XXXXXXXXXXXX
liderará desde la Alcaldía la lucha contra el hambre, definida como la falta de
alimentación diaria que padecen miles de personas vulnerables: pobres,
desempleados, desplazados, niños de la calle, ancianos abandonados, indigentes
y población marginal en general.
La
propuesta de gobernabilidad de XXXXXXXXX, orientada al Combate de la Pobreza,
es alcanzar un status social para el colectivo municipal que en estos momentos
podríamos resumir en el concepto de “BARCELONA SOLIDARIA”, el cual viene a
significar la conjunción y coordinación de esfuerzos entre gobernante y
sociedad municipal organizada para combatir la pobreza, la inseguridad y las
inequidades que azotan nuestra sociedad.
La
“BARCELONA SOLIDARIA” debe convertirse en una premisa de acción del candidato y
próximo Alcalde del Municipio Simón bolívar, para ello se hace necesario,
iniciar un mecanismo de contacto directo con las comunidades organizadas de los
sectores populares, como las organizaciones comunales y asociaciones de
vecinos, que permita precisar los factores locales que inciden de manera
determinante en la calidad de vida de dichos sectores, con la idea de alcanzar
una mejor comprensión de las acciones que deberían constituir el eje central de
un programa focalizado de asistencia integral de los barrios de nuestro
municipio.
Estrategia de intervención en los barrios.
La premisa
de intervención en los sectores populares de nuestro Municipio, se orienta
hacia la necesidad de generar una amplia participación de los vecinos y una
concertación de actores locales, a los fines de coordinar recursos y
capacidades técnico-profesionales, que respondan al complejo de demandas de una
población caracterizada por su crítica situación de marginalidad y
vulnerabilidad.
Es
prioritario enfocar las tareas iniciales en la búsqueda de un diagnóstico
socio-económico local, con la aplicación de instrumentos de caracterización
socio-económica de las familias integrantes del Barrio, obteniendo la
información básica que permitirá el diseño de un plan de mejoramiento integral
de la calidad de vida de esas familias.
Se
estructura inicialmente en cada Barrio, con la participación de los vecinos
organizados,
Se utiliza
el método investigación-acción como herramienta para avanzar en la dinámica de
planificación y ejecución de actividades, posterior a un diagnóstico
participativo, con el mayor compromiso de los vecinos organizados, los cuales
trabajaran dentro de
·
SOCIAL-COMUNITARIO; para la planificación de
talleres dirigidos a la formación del ciudadano y de la dirigencia vecinal, a
los fines de fortalecer sus habilidades para organizarse y generar procesos de
cambio en el entorno social.
·
LABORAL PRODUCTIVO; para la planificación de
talleres dirigidos al diagnostico de la realidad laboral de los vecinos, y a la
creación de instancias de capacitación laboral e inserción en el mercado
laboral, capacitación y desarrollo en microemprendimientos.
·
ASISTENCIAL; para planificar talleres y
actividades dirigidas a la alfabetización de la población, campañas sanitarias
de saneamiento del medio, campañas de vacunación, planificación y desarrollo
del servicio FAMILIA ADENTRO nucleado alrededor del programa de salud del
Municipio.
·
VIVIENDA Y URBANISMO; para planificar talleres
sobre mejoramiento de viviendas, autoconstrucción, banco de materiales, aguas
servidas, disposición de basuras, urbanismo y paisajismo local.
Se debe
incentivar la participación activa de los pobladores del Barrio, a los fines de
alcanzar el mayor grado de compromiso para la transformación de la realidad de
pobreza de dichos habitantes en base al esfuerzo propio.
Actividades para el fortalecimiento de los grupos vecinales
organizados.
1.
DESARROLLO DE LA CIUDADANIA: La idea
es vincular los habitantes del barrio a las políticas de previsión social del
Gobierno Municipal de XXXXXXXXX.
2.
LABORAL: A los
fines de promover iniciativas de capacitación y formación para el trabajo,
mediante programas coordinados con entidades del sector privado y público,
Tecnológicos y Universidades de la región así como a través de la habilitación
para el desarrollo de emprendimientos microempresariales y otros de inserción
laboral.
3.
DESARROLLO DE CAPACIDADES: Se enfoca
el trabajo de fortalecimiento de las aptitudes y habilidades de las personas
para que puedan desenvolverse en contextos sociales más exigentes que aquellos
que encuentran en el escenario reducido y marginal de su Barrio.
4.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL: Se estimula la organización social y la
formación de liderazgos representativos de la comunidad, con quienes se
trabajan las estrategias integrales de combate de la pobreza, la reducción
enérgica de la vulnerabilidad y el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes.
5.
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: Se fomenta
la participación de la comunidad en las decisiones que se tomen referente a las
estrategias a seguir para superar las condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
La pobreza
en los sectores populares de nuestro Municipio se ha transformado cada vez más
en un fenómeno estructural. La pobreza se profundiza, se reproduce, y se hace
cada vez más insensible, tanto a los cambios en el ingreso como a los cambios
en su distribución. La pobreza se hace cada vez más costosa de erradicar. He
aquí el reto y la gran tarea del Gobierno de XXXXXXXXX, un gobierno serio y
responsable, que gobierna con la GENTE..
Cuando se
revisan los estudios realizados por nuestros Centros Universitarios de
Investigación, la evidencia empírica encontrada nos permite decir que los
factores más determinantes de la desigual distribución de los ingresos entre
los hogares son las diferencias de escolaridad entre los jefes de hogar, las
disparidades regionales, las diferencias en las condiciones laborales entre los
diferentes sectores económicos en que se desempeña el jefe del hogar y las
disparidades en el ámbito urbano-rural. Estos resultados nos reflejan
claramente que la orientación básica de los esfuerzos del Gobierno Municipal y
de la sociedad organizada debe enfocarse hacia el tema de la potenciación de
las habilidades de las personas, vale decir, capacitarlas para que puedan contar
con un trabajo estable y mejor remunerado, lo cual pasa primero por
alfabetizarlos, alimentarlos bien, crearles condiciones dignas de vida y
convivencia. He ahí la complejidad del problema y el reto que conducirá XXXXXXXX.
La
complejidad del problema, por su multifactorialidad, nos lleva a concluir en la
necesidad de crear el INSTITUTO MUNICIPAL DE PROTECCION SOCIAL, entidad
autónoma, que estaría adscrita al Despacho del Alcalde, y que sería la
encargada de formular y ejecutar el PLAN MUNICIPAL DE PROTECCION SOCIAL, para
lo cual se debe asumir fundamentalmente la tarea de diagnosticar la pobreza que
embarga nuestros Barrios, identificar los factores predisponentes y agravantes
de la condición de pobreza de nuestros habitantes, así como también aplicar
instrumentos de encuestaje para identificar a los más vulnerables y poder así
convertirlos en beneficiarios directos de los programas de asistencia social
del Gobierno de XXXXXXXXX, focalizando de manera más idónea los recursos
humanos, materiales y financieros disponibles en el Municipio.
La protección de la niñez y la juventud.
El
Gobierno de XXXXXXXXXXX tendrá muy claro que, sobre estos dos grupos, se
formará la ciudad del mañana, además de que es responsabilidad de los mayores
protegerlos y educarlos. Por ello se trazarán varias estrategias
gubernamentales.
Para la
niñez "Los niños vinieron al mundo para ser felices". (José Martí)
El
gobierno de XXXXXXXXX se compromete a cumplir con la constitución y las leyes
que obligan a garantizarles a los niños: alimentación, albergue, educación,
salud, vestido y buen trato. Por ello:
a) Se
establecerá un plan de ampliación de cobertura educativa en la educación
básica, que facilite la inclusión al sistema educativo de todos aquellos que a
la fecha están por fuera de él.
b) Se
garantizará la atención en salud a toda la población escolar oficial.
c) Se
establecerán programas de prevención total en salud.
d) Se
combatirá el trabajado infantil, especialmente el que se hace en las calles y
se trazarán políticas integrales para la protección de estos menores y su
ingreso al estudio, además de darle soporte alimenticio, asistencia social y
sicológica al núcleo familiar y demás apoyos para erradicar este problema.
e) Se
adelantarán campañas y programas contra la violencia intrafamiliar.
f) Se
fomentará el modelo integral para la educación que lo componen: padres,
maestros y alumnos, a fin de garantizar una educación moral y académica de
calidad.
La
juventud municipal, a pesar de estar viviendo su propia ruptura generacional,
con la natural rebeldía con sus padres, maestros y adultos, se ve además
sometida a presiones culturales, sociales y económicas con cargas de fondo. La
sociedad y el gobierno deben estar atentos a apoyarla para que no caiga en la
droga, el pandillerismo, la vagancia y la vida fácil sin cultura por el
trabajo. El Instituto Municipal de Protección Social impulsara un proyecto
integral para la atención de los jóvenes y adultos víctimas de la drogadicción
y el alcoholismo, para ello creará en convenio con las Iglesias centros de
rehabilitación de drogadictos y alcohólicos, con localización en la zona
montañosa del Municipio, por sus condiciones de clima agradable y un paisajismo
paradisíaco adecuado a las tareas rehabilitadoras de estas instituciones.
Uno de los
mejores programas para la juventud será el fomento al deporte y el estudio
formándolos en profesiones productivas. El Municipio del Municipio Simón
Bolívar vive una situación dramática, donde la tasa más alta de embarazos y
mortalidad materno-infantil la tienen adolescentes de
El
gobierno de XXXXXXXXX apoyará a la juventud con programas sociales, educativos,
recreativos, deportivos y culturales, a fin de encausar su energía y no dejarla
en riesgo de asimilar sub-culturas negativas ya que ella es el futuro y
realizadora de la BARCELONA SOLIDARIA.
2.6.18.-
En la
Alcaldía de XXXXXXXXXX la participación ciudadana será un hecho real. La
democracia dejará de ser procedimental para convertirse en un escenario
auténtico de participación, con verdadero empoderamiento de la sociedad civil.
Se
implementará de esta manera un modelo político y gerencial eficaz para
reconstruir a Barcelona, la del siglo XXI, con racionalidad política y
administrativa, con participación activa de la comunidad, en la creación de Sociedad,
Municipio y Democracia.
XXXXXXXXXX
en su primer acto administrativo procederá a promulgar mediante Decreto el
Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, el cual contendrá las diversas
instancias de participación de la ciudadanía en la gestión municipal,
entendiendo que la contraloría social es y será factor fundamental para la
conducción ética de un Municipio, que es la entidad geopolítica principal del
Estado Anzoátegui, y que además es el 5º Municipio del país.
El modelo
de participación ciudadana que pretende desarrollar XXXXXXXXXX comprende los
siguientes aspectos:
·
Desarrollar nuevas formas de organización de la
ciudadanía y de las estructuras de gobierno para que exista una
retroalimentación entre todos los actores, con el consiguiente enriquecimiento
y ajuste en la renovación de las políticas públicas.
·
Establecer un abanico amplio de formas y
órganos de participación que permita que todos aquellos ciudadanos que lo
deseen tengan oportunidades de participar.
·
Potenciar tanto la participación individual de
los vecinos como a través de las Entidades Asociativas Ciudadanas.
·
Promover el acceso a la participación lo más
amplio y equitativo posible haciendo un esfuerzo por llegar a los ciudadanos y
entidades menos receptivos a la participación.
·
Lograr una comunicación eficaz entre
administración y ciudadanos de modo que éstos estén informados de las
actuaciones municipales, las autoridades conozcan las necesidades y demandas de
los ciudadanos, y ambos debatan sobre los problemas del Municipio y sus
soluciones.
·
Perfeccionar las instituciones, procedimientos
y normas que permitan que la ciudadanía fiscalice el ejercicio del gobierno.
·
Generar nuevas formas y espacios para la
concertación y negociación entre los actores ciudadanos y de éstos con el
gobierno para la construcción de políticas y programas de desarrollo del
Municipio.
·
Contribuir a generar una cultura para la
participación ciudadana que amplíe la visión y la intervención de la ciudadanía
y ésta fortalezca así su poder en el sistema democrático.
·
El desarrollo del capital social del Municipio
potenciando el tejido de entidades ciudadanas y el voluntariado.
·
La promoción entre las autoridades y los
funcionarios municipales de un estilo de gestión participativa.
Tal y como
está planteado en el capítulo de EMPLEO de este Programa de Gobierno, se
implementará una estrategia de empleo comunitario a partir de la contratación
de obras y servicios en los barrios, con habitantes de los mismos sectores
organizados en asociaciones solidarias con capacidad legal de contratar con el
Municipio.
Los
programas institucionales en salud, cultura ciudadana, gestión ambiental, lucha
contra la intolerancia, tránsito y seguridad se soportarán en la participación
comunitaria, así como en los programas de mejoramiento de barrios se trabajará
en la construcción de calzadas, aceras, alcantarillados, pavimentación de
calles, canchas múltiples, parques y todo tipo de obras posibles de hacer con
la participación comunitaria, todo ello bajo la regulación establecida en el
Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana.
La
participación comunitaria estará presente como herramienta para el desarrollo
en la construcción de Sociedad, Democracia y Ciudad en todos los campos
donde sea posible contar con esta potencia y fortaleza social.
2.6.19.-
AGENDA PARA
a)
LAS PREMISAS DE UN GOBIERNO MUNICIPAL EFICAZ Y EFICIENTE.
A XXXXXXXXXXXX
le toca liderizar un proceso de cambio profundo de reforma de la administración
municipal, si queremos contar con una Administración Municipal verdaderamente
sintonizada con los auténticos intereses del colectivo municipal. En este
sentido, el contenido del proceso reformista e innovador conducido por XXXXXXXXX
en la Alcaldía, deberá enfocar las actividades en base a las siguientes
cualidades definitorias del nuevo paradigma de la función pública:
1.
Un gobierno honesto y transparente para
recuperar la confianza de la sociedad en su gobierno municipal ante la percepción
de que los recursos de la sociedad son aplicados de manera pertinente, honesta
y transparentemente.
2.
Un gobierno profesional que cuente con las
mejores mujeres y los mejores hombres en el servicio público, para garantizar
que la administración pública transite con el mínimo trastorno y la máxima
eficacia, y asegurando que, siendo políticamente neutra, se convierta en un
factor estratégico de la competitividad del país.
3.
Un gobierno de calidad que satisfaga, o incluso
supere, las expectativas de los ciudadanos en los servicios que se le brindan.
4.
Un gobierno digital para posibilitar que desde
la comodidad de su casa, oficina, desde un Infocentro o cualquier otra
instancia de acceso teleinformático los ciudadanos obtengan información del
gobierno, de los recursos que se aplican en la solución de sus problemas y, que
además puedan tener acceso a los servicios que éste ofrece.
5.
Un gobierno eficiente y eficaz que garantice
que la ciudadanía y los servidores públicos efectúen trámites y procesos con
facilidad, seguridad, rapidez, a bajo costo y brindando la mejor accesibilidad
a los ciudadanos.
6.
Un gobierno que cueste menos por contar con
métodos que reducen los gastos que no agregan valor y que ofrece mayores
beneficios a la sociedad.
b) PRINCIPIOS RECTORES DE
·
La reforma administrativa de
·
Se crea el Consejo Municipal para
·
Incorporar e institucionalizar los mecanismos
de rendición de cuentas de los funcionarios cuya gestión afecta los intereses
generales de la ciudadanía, promoviendo así una gestión transparente,
permitiendo además una mejor determinación de las responsabilidades penal,
civil y administrativa de los funcionarios así como precisar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública.
·
El establecimiento de una política de gestión
pública municipal que sostenga prioritariamente los postulados de equidad e
inclusión social en la comulación de las políticas municipales, garantizando
así la igualdad de oportunidades, el reconocimiento de la diversidad de
aspiraciones, necesidades y preferencias de los ciudadanos, enfocando la
atención pública en las necesidades de la población más vulnerable.
c)
Mi
gobierno liderará desde
Lo más
importante es que cuente con una moderna y amplia oferta de servicios públicos y
altos niveles de seguridad ciudadana. La mano de obra debe estar preparada para
la productividad, lo cual obliga a evaluar la oferta educativa en la ciudad y
de la región a fin de ajustarla a las necesidades que impone la competitividad
global.
El sector
empresarial necesita reglas de juego y condiciones estables por parte de la
administración municipal en cuanto a impuestos y tarifas en los servicios
públicos. Se creará un portafolio de servicios atractivo a los inversionistas
extranjeros. Vamos a apoyar institucionalmente y con decisión al sector
exportador y a los gremios de la producción, a los programas de mejoramiento
productivo de las empresas.
Vamos a
promover la creación de un Banco Municipal de Proyectos dentro de la
Corporación Municipal de Desarrollo para apoyar la vocación empresarial y la
productividad; las incubadoras de empresas, a fin de brindar apoyo tecnológico,
financiero e institucional a los nuevos empresarios. Se facilitará y apoyará la
realización de eventos del orden municipal, estadal, nacional e internacional
que les abran los mercados a las empresas locales. Afianzaremos en Barcelona
los proyectos institucionales de implantación tecnológica, información sobre
servicios financieros y comercio exterior. Facilitaremos y promoveremos la
creación de cadenas productivas, integradas a la política estadal, nacional e
internacional. Se realizarán estudios en el seno de
2.6.20.- EL E-GOBIERNO DIGITAL MUNICIPAL.
Uno de los
aspectos más impactantes que resaltan del análisis de la dinámica del Gobierno
Municipal es la manera anárquica que tiene el Alcalde actual para manejar los
recursos fiscales del Municipio. La historia reciente del manejo de
Revertir
este estado lamentable de cosas, significa proponer un estilo de gobierno que
cambie definitivamente el paradigma de la administración municipal. Es
imperativo consagrado en
Definicion del e-Gobierno Municipal: es
aquella modalidad de gestión que permite la innovación continua en la entrega
de servicios a los ciudadanos garantizando la participación plena de éstos, así
como el logro de un nuevo paradigma en la administración a través del cambio en
las relaciones internas y externas del gobierno mediante el uso de las modernas
tecnologías de la comunicación y del Internet.
La
propuesta de XXXXXXXXXXX es estructurar y promover una política para el logro
de un buen gobierno municipal. Para ello es fundamental:
·
El combate a la corrupción
·
La promoción de la participación ciudadana en
la elaboración de las políticas públicas.
·
La promoción de buenas prácticas de gobierno y
administración
·
La motivación y promoción de los más altos
niveles de conducta ética.
A través
del E-Gobierno Municipal se propone XXXXXXXXX alcanzar los siguientes
objetivos:
·
Reducir el gasto de la administración que no
genere valor, a los fines de ofrecer mayores beneficios a la ciudadanía. Esto
significaría reducción y racionalización de la estructura burocrática,
digitalización de procesos y trámites ciudadanos, eliminación de todo costo que
pese sobre el aparato productivo y la eliminación de duplicidades de
estructuras y programas.
·
Satisfacer y superar las expectativas de los
ciudadanos en los servicios que se le prestan. Ello supone, en primer lugar,
promover y desarrollar una auténtica participación ciudadana mediante la
promulgación del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana. Se requiere
introducir procesos de alto impacto en la vida ciudadana, como sería la
conformación de
·
Posibilitar que desde la comodidad de su casa,
oficina o negocio, el ciudadano pueda tener información del gobierno y la
administración municipal y pueda acceder a los servicios que éste preste. Esto
supone la creación del Sistema Municipal de Servicios en Línea y el Sistema
Municipal Digital de Compras Oficiales.
·
Garantizar que los ciudadanos y los mismos
servidores públicos puedan realizar sus trámites de manera rápida, eficiente y
segura. Esto supone la introducción de nuevos iniciativas para definir,
digitalizar y revisar permanentemente los procesos burocráticos internos; la
formulación de
·
Recuperar la confianza de los ciudadanos del
Municipio en su Gobierno. Para ello es necesario:
1.
Promover acuerdos con la sociedad civil
organizada
2.
Impulsar la participación ciudadana
3.
Contribuir a difundir e impulsar la educación
cívica
4.
Introducir procesos innovadores que permitan
alcanzar la máxima transparencia de la gestión pública municipal.
5.
Aplicar y publicitar el régimen de sanciones
aplicados a los funcionarios.
6.
Hacer público con regularidad los informes de
la gestión pública municipal.
Para XXXXXXXXXX,
el Plan del E-Gobierno Municipal no será una coyuntura para jactarnos de contar
con un modelo de gobierno moderno sino para alcanzar un cambio paradigmático
real y tangible para los ciudadanos, y podamos todos contar con un gobierno
totalmente transparente y enfocado en esencia a la problemática de los
ciudadanos.
2.6.21.- EL
DESARROLLO DEL AGRO Y
Se hace
necesario privilegiar la producción agropecuaria interna, por cuanto la
producción de alimentos es de interés nacional y es fundamental para el
desarrollo económico y social de
En tal
sentido, XXXXXXXXX entiende que es necesario impulsar el desarrollo local en
base a los principios constitucionales consagrados en el Artículo 299º de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, contribuyendo al
mejoramiento de la economía nacional y al bienestar del colectivo municipal
aplicando los principios constitucionales de justicia social, democratización,
eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y
solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad.
El
gobierno municipal de XXXXXXXX priorizará la actividad agropecuaria, por ser
vocación ancestral de nuestro Municipio, y porque se hace necesario apreciar
que si queremos definir una estrategia de desarrollo y de competitividad
para nuestro Municipio, entonces debemos hacer un enfoque multisectorial y
sistémico, a través del diseño de cadenas agroproductivas, centrando su
dinámica en el desarrollo de ventajas competitivas dinámicas de nivel
internacional. De la misma manera hay que establecer una estrategia explícita y
diferenciada de ataque a la pobreza y la indigencia rural, sobre la base del
impulso al crecimiento y de una visión multisectorial, que combine cuatro
elementos simultáneos y complementarios: i) la elevación de los niveles
educativos y de salud; ii) el fomento de las actividades y los ingresos rurales
agrícolas y no agrícolas; iii) el fortalecimiento de la “vía” del desarrollo de
la agricultura, y iv) la aplicación de programas y garantías sociales a
sectores vulnerables que eleve sus capacidades y compense la pérdida de poder
adquisitivo.
Para dar
inicio a esta propuesta de desarrollo, nuestro Alcalde Liberal, creará mediante
Decreto el SISTEMA AGROPRODUCTIVO DEL MUNICIPIO SIMON BOLÍVAR, cuya definición,
actividades, y compromisos participativos de los sectores productivos del
Municipio será regido por la CORPORACIÓN AGROPECUARIA DEL MUNICIPIO SIMÓN
BOLÍVAR. Serán objetivos de este Sistema los siguientes:
1. Promover,
definir y constituir un modelo sistematizado de desarrollo local basado en
actividades agrícolas planificadas, así como incentivar la creación, aunando
esfuerzos con los diversos agentes del sector agropecuario municipal, de las
distintas cadenas agro-productivas y comerciales en el ámbito municipal,
mediante la mancomunidad de esfuerzos y capital de los sectores de la
producción de rubros agrícolas y del sector cárnico, del sector de la
transformación y de la comercialización de productos agrícolas, así como la
asociación y concertación con industrias y comercios relacionados y de apoyo, a
los fines de obtener insumos, componentes y servicios, a menores costos, con
calidad superior, y suministrados de manera rápida y preferente, permitiéndonos
obtener productos de calidad y con mayor valor agregado; auspiciando
permanentemente vínculos estrechos de colaboración, mejor comunicación y
aprendizaje constante, que faciliten la innovación, la transferencia
tecnológica y el mejoramiento continuo dentro de cada una de las cadenas
agro-productivas comerciales.
2. Promover e
impulsar los procesos de transformación y modernización del Agro Municipal, a
los fines de incrementar la producción, productividad y rentabilidad de las
actividades agropecuarias y frutícolas del Municipio, al mismo tiempo que
mejorar nuestra competitividad en los mercados regionales, nacionales y
mundiales, poniendo especial énfasis en la promoción, creación y revitalización
de las pequeñas y medianas unidades de producción agropecuaria y frutícola a
nivel de nuestro Municipio, así como auspiciar y favorecer su integración al
resto de las cadenas agro-productivas del Estado y del País.
3. Impulsar,
establecer y facilitar los mecanismos institucionales y empresariales que
permitan el acceso a nuevas tecnologías para mejorar la productividad de
nuestras actividades agropecuarias y de los cultivos frutícolas, sin dejar de
considerar el desarrollo de la biotecnología y su uso en la agricultura con una
visión estratégica sostenible; para así contribuir a la reducción de la brecha
de conocimiento, información y tecnología que tenemos frente a los países
desarrollados, contribuyendo de esta manera al logro de mayor competitividad y
desarrollo económico más equitativo.
4. Desarrollar
proyectos de producción agrícola en nuestro Municipio a los fines de ofrecer un
escenario económico que promueva e incentive la inversión privada interna y
externa, otorgando seguridad al inversionista así como los mejores parámetros
de rentabilidad, auspiciando de esta manera el desarrollo de los sistemas de
producción, procesamiento y comercialización del Sistema Agroproductivo del
Municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui.
5. Auspiciar,
establecer y favorecer la priorización y revitalización de las capacidades de
investigación mediante la coordinación entre los productores y demás agentes
participantes en el Sistema Agroproductivo del Municipio Simón Bolívar y en las
distintas cadenas agro-productivas de dicho Sistema, creando centros de
investigación y servicios agrícolas, para así facilitar el acceso e
incorporación de tecnologías innovadoras que sean adaptables y prácticas,
destinadas al fortalecimiento y mejor rendimiento de los sistemas de
producción, procesamiento y comercialización.
6. Promover,
auspiciar y contribuir a la organización de los productores del agro, tanto del
sector animal como vegetal, pequeños y medianos, del ámbito municipal, en
empresas rurales, cooperativas o cualquier otra modalidad asociativa solidaria
y eficaz, creando condiciones económicas y sociales que favorezcan la
generación de empleo, el mejoramiento del ingreso rural, mediante la
constitución de asociaciones productivas que logren la transformación económica
del medio rural, promoviendo el desarrollo de sus capacidades empresariales y
su competitividad, favoreciendo al mismo tiempo su integración al Sistema
Agroproductivo del Municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui.
7. Promover
dentro de los agentes participantes del Sistema Agroproductivo del Municipio
Simón Bolívar el entendimiento del impacto ambiental de los sistemas
agro-productivos convencionales y de las tecnologías de producción apropiadas a
los sistemas agro-ecológicos; al mismo tiempo que promover y facilitar el
acceso y adopción de prácticas agropecuarias y forestales ambientalmente
sostenibles, incluyendo las distintas alternativas agro-ecológicas y orgánicas.
8. Contribuir
con las políticas oficiales estadales, regionales y nacionales destinadas a
promover la seguridad alimentaria, mediante el aumento de la productividad,
mayor acceso al mercado por medio de una mejor distribución y producción de
alimentos inocuos y nutritivos, incrementando además la producción y consumo de
productos que ofrezcan mayores ventajas competitivas considerando los aspectos
sociales y económicos.
9. Impulsar y
establecer el Programa Integrado de Producción de frutas a nivel del Municipio
Simón Bolívar, a los fines de asegurar la obtención de
resultados económicos-productivos sustentables con el ambiente.
10. Colaborar
con las autoridades locales, estadales, regionales y nacionales en la
aplicación, vigilancia y actualización de la normativa ambiental para la
agricultura, y en el fortalecimiento de la coordinación público-privada para la
gestión ambiental.
11. Promover,
contribuir y desarrollar programas de capacitación agrícola que contribuyan a
la modernización de la agricultura y del medio rural.
12. Constituirse
en un observatorio del Comercio y
13. Favorecer
el intercambio de experiencias y la realización de proyectos pilotos de
investigación y prácticas de producción, transformación y comercio de los
rubros agropecuarios y frutícolas con todos los
participantes en el Sistema Agroproductivo del Municipio Simón Bolívar.
14. Asesorar
a los participantes del Sistema en temas de interés colectivo, incluyendo de
manera particular los aspectos relativos a la formación, entrenamiento y
capacitación en las actividades propias del Sistema.
15. Coordinar
la búsqueda de socios internacionales adecuados para el desarrollo de proyectos
de investigación así como para el desarrollo de las actividades productivas, de
transformación y comercialización de los rubros agropecuarios y frutícolas que
contribuyan a beneficiar la producción local, estadal y regional, para
modernizarla y transformarla en una actividad competitiva y rentable.
16. Coordinar
su propia participación y/o la de todos los actores del Sistema en las
iniciativas estadales, regionales, nacionales, latinoamericanas e
internacionales que estén relacionadas directa e indirectamente con el
desarrollo de la producción y el comercio de rubros agropecuarios y frutícolas.
17. Promover
y profundizar en el conocimiento de las consecuencias sociales y económicas de
la innovación tecnológica en el proceso de construcción de un modelo productivo
y comercial de los sectores agropecuario y frutícola, y en particular su
posible impacto sobre la creación de empleos en el Municipio.
18. Promover
el intercambio de experiencias y la búsqueda de líneas de actuación conjunta
con entidades análogas, en particular con las entidades nacionales e
internacionales, públicas y privadas, orientadas al fomento y apoyo a las
actividades productivas agrícolas, de transformación y comercialización que
busquen el mejoramiento de las condiciones de vida y de rentabilidad del
productor agrícola y del industrial del agro en nuestro Municipio y Estado.
19. Auspiciar,
diseñar y poner en marcha el Catastro Rural del Municipio Simón Bolívar del
Estado Anzoátegui, articulado y dependiente de
20. Sensibilizar
al Gobierno Estadal y Nacional, a objeto de optimizar el aprovechamiento de los
recursos existentes de cara a crear un espacio común de comercio agropecuario,
cafetero y frutícola competitivo que beneficie a los productores de nuestro Municipio y del Estado.
En este
contexto es a lo que me comprometo, de ser elegido Alcalde del Municipio Simón
Bolívar del Estado Anzoátegui.
XXXXXXXXXXX
PREPARADO POR:
DR. JESUS A. BARRIOS CLAVIER
COORDINADOR ESTADAL DE GESTIÓN PÚBLICA
VRNTR - ANZOATEGUI
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